證券時報記者 桂衍民

　　本報訊 發審委在保薦人培訓會議上表示，城市商業銀行和農村商業銀行由于涉及股東人數問題，目前財政部正在制定相關政策，其IPO暫停審核。對發審委的這一表態，專家表示，此舉是為了防止這類金融機構股權過于分散。

　　據悉，去年以來，國內上市的幾家城市商業銀行暴露出的系列問題引起了有關部門的高度關注，尤其是某銀行上市后被爆出的眾多“娃娃”股東和另一銀行全員暴富的消息，讓國家有關部門開始思考從制度上進行有效的規范。

　　“為防止城商行股權過于集中，銀監會去年對金融機構內部員工持股比例進行了限制；此次財政部再從股東人數上進行規范，是為了防止股權過于分散�！敝醒胴斀洿髮W中國銀行研究中心主任郭田勇表示。此前，從銀監會傳出消息稱，上市金融機構的員工持股比例將被嚴格限制在5%以下，包括首發上市的證券公司、城商行都將據此操作。但此后，隨著眾多“娃娃”持股消息的爆出，專家再次將眼光投向了持股人數。

　　郭田勇認為，我國的城商行和農商行都是從信用社改制而來，股東過多是歷史遺留問題。但信用社改制是從1988年開始，在此之前的出資人獲取的回報無所謂，之后進去的出資人則多是沖著高額利潤。此外，郭田勇表示，持股人數過多，容易引起一些社會問題，尤其是那些上市后獲得高額利潤的個人投資者，會帶來很多的社會負面影響，甚至產生尋租行為。

　　中央財經大學金融學院的李德峰也對此表示贊同。李德峰表示，按照2006年新修訂的公司法，上市前公司股東不得超過200人，超過該數的企業不能核準上市。但由于城市商業銀行的特殊性，從目前3家上市的城商行來看，發行審核前股東人數均超過了200人。這其中還不包括通過機構間接持股的自然人。

　　對城商行股東人數進行限制，將對目前國內正在備戰上市的城商行產生深遠影響。李德峰就此表示，如果對股東人數進行限制，那些備戰的城商行可能都面臨減少股東的壓力，需對股東手中的股權再次進行集中，此項工作所耗費時間肯定是以年來計算，上市進程自然也會向后延緩。

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