本報記者 王兆寰 北京報道

　　近幾個周末，證監會連續發布相關利好政策，特別是上證指數跌破2245點關鍵點位，并逼近2200點整數關口的時候，證監會在一周內高調表態，從及時回應新股IPO到規范證券公司業務范圍，管理層維穩市場可謂用心良苦。

　　12日晚間，中國證監會對外發布《證券發行上市保薦業務管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，并向社會公開征求意見，旨在充實完善保薦制度，深化新股發行體制改革，將核準制向注冊制轉變。

　　規范保薦制度

　　《管理辦法》將保薦機構的責任具體落實到人，明確要求保薦業務負責人、內核負責人負責監督、執行保薦業務各項制度并承擔相應的責任。

　　證券公司申請保薦機構資格，注冊資本不低于人民幣1億元，凈資本不低于人民幣5000萬元；強化了對公司治理、內部控制和風險控制指標的要求，對保薦代表人數量的要求，將最低人數由兩名提高到了4名。

　　同時，引入聯合保薦機制，要求保薦機構在與發行人存在一定關聯關系的情況下，必須引入一家無關聯關系的保薦機構，采取聯合保薦的形式推薦發行人的證券發行上市。

　　證監會有關負責人指出，將以此次《管理辦法》的修訂為契機，保薦制度的完善將進一步落實保薦機構及其保薦代表人的責任，強化保薦機構的內部控制，對那些執業質量低劣、未履行勤勉盡責義務、“只簽字不干活”的保薦代表人，以及極少數擾亂行業正常秩序、違背基本的職業操守、利用保薦代表人的特殊地位謀取不正當利益的“害群之馬”，將嚴加監管、堅決撤銷其保薦代表人資格。

　　可以預見，《管理辦法》的實施將進一步促進上市公司規范運作和可持續發展，提高上市公司的信息披露質量，推動市場誠信建設。隨著證券市場的不斷發展和市場供求關系的基本平衡，發行制度最終將從現行的核準制轉變為注冊制。保薦制度的不斷完善，也將為我國證券發行制度最終向注冊制的過渡奠定基礎。

　　政策頻出

　　急速的下跌難掩投資者抑郁的心情，而人們一次次從“救市”夢中驚醒，“治市”步伐在驚異間加快了。

　　從提高企業再融資門檻，到5日晚間發布《上市公司股東發行可交換公司債券的規定(征求意見稿)》，再到9日晚，因擔心招商證券IPO過會，因市場擴容給二級市場帶來壓力，證監會新聞發言人明確指出，將根據市場資金需求情況，控制新股發行節奏，尤其是對大盤股的發行將會更加慎重。

　　而10日，中國證監會就《證券公司業務范圍審批暫行規定(草案)》(以下簡稱《草案》)向社會公開征求意見。《草案》放松了對券商在債券投資、同業競爭等數項業務上的制約，這被解讀成為融資融券作鋪墊。

　　《華夏時報》記者注意到，盡管大規模的救市尚未降臨，但是治市的小步快跑則快于預期，似乎令投資者看到了希望，不過市場表現卻不盡如人意。

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