財(cái)政部“半夜雞叫”損害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)

　　時(shí)報(bào)訊 (特派記者祝勇 王麗鳳 朱小勇 吳瑕) “以行政法規(guī)突然上調(diào)印花稅，損害了公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。”昨日，全國(guó)政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫表示，他還將提交《關(guān)于全國(guó)人大收回稅收立法授權(quán)的提案》，建議有關(guān)稅收的立法授權(quán)應(yīng)由全國(guó)人大收回。

　　朱征夫介紹，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第3條第1款規(guī)定：“稅收的開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行�！倍�上述規(guī)定與后來(lái)實(shí)施的《立法法》相關(guān)規(guī)定不符。

　　他認(rèn)為，我國(guó)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)受憲法和法律保護(hù)，稅收是國(guó)家為公共利益目的依法將企業(yè)或公民個(gè)人的部分財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為國(guó)家所有，企業(yè)或公民個(gè)人因稅收而部分喪失合法擁有的財(cái)產(chǎn)，所以，稅收的開(kāi)征和稅率的變更直接影響公民的切身利益和社會(huì)的的和諧穩(wěn)定，其重要性決定了稅收的開(kāi)征、稅率的變更等只能由法律規(guī)定，相關(guān)立法權(quán)不宜委托給行政機(jī)關(guān)行使，更不宜由行政機(jī)關(guān)交由下屬部門(mén)行使。因此,《稅收征收管理法》上述規(guī)定中“法律授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”應(yīng)當(dāng)取消。

　　以《印花稅暫行條例》為例，該條例由國(guó)務(wù)院頒布，屬于行政法規(guī)，不屬于《立法法》規(guī)定的“法律”。該條例自1988年10月1日起施行，2000年《立法法》生效后，該條例未依《立法法》作相應(yīng)調(diào)整，其立法權(quán)限與《立法法》的規(guī)定相背，并且，該條例授權(quán)財(cái)政部進(jìn)行解釋和制定實(shí)施細(xì)則的規(guī)定繼續(xù)存在。

　　2007年5月30日，財(cái)政部在對(duì)上調(diào)證券印花稅的傳言剛剛辟謠后四個(gè)工作日內(nèi)，突然將證券交易印花稅稅率由1‰上調(diào)至3‰，致使股市暴跌，人心惶惶，公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和社會(huì)和諧均因此受到損害。