共承辦有關資本市場建設的人大建議和政協提案104件，辦復率達100%

　　李俠

　　本報訊　記者李俠報道 記者日前從中國證監會了解到，2007年，中國證監會認真做好全國人大建議和全國政協提案辦理工作，共承辦有關資本市場建設的人大建議和政協提案104件，辦復率達100%。其中，人大代表建議43件，政協委員提案61件，建議和提案承辦數量比2006年增加19件，增長22%。

　　在辦理類型中，以證監會為主辦理的15件，獨自辦理的33件，會同有關部委辦理的45件，與相關部委分別辦理的7件，參閱辦理的4件。中國證監會加強辦理工作的制度建設、組織領導和協調溝通，嚴格審核，加強督辦，在證監會領導的高度重視和全體承辦人員的共同努力下，不僅按時、圓滿完成了承辦任務，同時還認真研究吸收了人大建議和政協提案中的新觀點、新思路和新啟示，把建議中好的意見轉化成證監會的工作內容和工作措施，既推動了證券期貨各項監管工作的健康穩步發展，也有效地促進了證券期貨監管工作的發展。

　　從所辦理的2007年“兩會”建議和提案看，主要包括以下幾方面內容。

　　(一)關于多層次資本市場建設問題。根據2007年全國金融工作會議的精神和國務院的工作部署，證監會正加緊推進以下工作：一是發展壯大交易所主板市場。截至2007年底，滬深交易所上市公司總數達到1550家，上市公司結構顯著改善，大盤藍籌股在股市中的主導地位基本形成。二是穩步推進創業板市場建設。截至2007年年底，中小企業板已有上市公司202家，為啟動創業板市場積累了經驗。下一步，證監會將按照國務院原則同意的總體方案，在規則制定、系統建設、完善監管等方面做好創業板籌備工作，在時機成熟時適時啟動創業板。三是積極促成場外市場建設。證監會將在現有制度的基礎上，進一步完善相關制度，創造條件，推進場外市場建設。

　　(二)關于公司債券市場建設問題。證監會把推進公司債券市場建設作為2007年的工作重點之一，提出了加快市場化改革步伐與完善公司債券管理體制同步推進的公司債券市場總體發展思路，并啟動了上市公司債券發行試點。下一步證監會將在總結試點經驗的基礎上，積極推動完善公司債券的監管法規，促進公司債券市場穩步發展。

　　(三)關于穩步推進期貨市場發展問題。結合代表和委員們的意見和建議，證監會采取多項措施，穩步推進期貨市場的健康發展。一是加快期貨新品種創新和改革上市機制，2007年先后上市鋅、菜籽油、塑料、棕櫚油等4個商品期貨新品種，目前，一些新期貨品種的開發也正在積極調研過程中。二是逐步完善期貨市場投資者結構，大力支持機構投資者的發展。目前，股指期貨推出前的準備工作已基本就緒，將適時推出股指期貨。

　　(四)關于完善發行審核體制問題。證監會對建議和提案中關于繼續深化發行審核體制改革的建議進行了認真研究，2007年在改革證券發行審核制度，完善發行審核體制方面開展了一系列工作，在提高融資效率方面邁出了較大的步伐。今后證監會將按照法律的要求和市場發展的需要，不斷總結經驗，逐步完善證券發行制度，強化市場約束機制，優化市場配置資源的作用，為境內企業發行上市創造更好的條件。

　　(五)關于內地和香港兩地資本市場的共同發展問題。不少代表和委員對內地與香港兩地資本市場的共同發展政策非常關注，提出了支持香港資本市場發展等建議，證監會對相關政策規定和兩地市場的政策銜接問題進行了認真細致的闡釋。今后，中國證監會將繼續鼓勵內地企業充分利用好境內外兩個市場、兩種資源，不斷提高競爭力，促進內地和香港資本市場共同發展。

　　中國證監會有關負責人最后表示，在全國人大常委會辦公廳和全國政協提案委員會等部門的指導幫助下，2007年證監會按時、圓滿完成了人大建議和政協提案的辦理工作，較好地解決了一些資本市場熱點問題，得到了人大代表和政協委員們的積極評價。今后證監會將進一步改進和加強人大建議和政協提案的辦理工作，加強對代表和委員們的溝通和解釋工作，進一步提高工作質量和效率，使人大建議和政協提案的辦理工作邁上新臺階。