證券時報記者于揚

　　由過去的數十件，到2007年的百余件建議、提案紛紛聚焦于資本市場，數字的變遷體現的是近幾年來資本市場在國民經濟中的地位和作用的提高。在數量顯著增加的同時，建議提案的內容也更加豐富，多層次資本市場建設、公司債券市場建設、期貨市場建設、完善發行審核體制等熱點話題都構成去年委員代表關注的主要內容。而104件建議、提案100%答復，也彰顯了監管部門對積極聽取民意、不斷改進監管工作的高度重視和決心。

　　正如證監會有關負責人所言，“這些建議和提案涉及面廣，有關全局性的建議數量明顯增加，對加強和改進證券期貨監管工作具有很好的指導作用。這充分體現了廣大代表、委員對資本市場重要性的認識不斷加深，對資本市場關注度明顯提高，對推進資本市場改革開放和穩定發展更加重視。”

　　多層次資本市場建設穩步推進

　　多層次資本市場建設是2007年人大代表、政協委員比較集中關注的議題，不少代表委員還就此提出了很好的意見和建議。根據2007年全國金融工作會議的精神和國務院的工作部署，證監會正加緊推進以下工作：

　　一是發展壯大交易所主板市場。積極支持一些代表國民經濟增長的優質大型企業發行上市；鼓勵已上市公司整體上市，推動上市公司做強做大。截至2007年底，滬深交易所上市公司總數達到1550家，上市公司結構顯著改善，大盤藍籌股在股市中的主導地位基本形成。

　　二是穩步推進創業板市場建設。截至2007年底，深圳證券交易所中小企業板已有上市公司202家，總市值達到10646.84億元，在促進中小企業發展壯大的同時，也為啟動創業板市場積累了經驗。下一步，證監會將按照國務院原則同意的總體方案，在規則制定、系統建設、完善監管等方面做好創業板籌備工作，在時機成熟時適時啟動創業板。

　　三是積極促成場外市場建設。在2006年啟動通過代辦系統進行中關村高科技園區非上市公司股份報價轉讓試點后，截至2007年底，已有25家企業掛牌，對建立場外交易市場進行了初步探索。證監會將在現有制度的基礎上，進一步完善相關制度，創造條件，推進場外市場建設。

　　公司債券市場建設闊步前行

　　去年，不少人大代表和政協委員就發展公司債券市場提出了富有建設性的意見。證監會把推進公司債券市場建設作為2007年的工作重點之一，并有針對性地吸收了代表和委員的建議。

　　一是提出了加快市場化改革步伐與完善公司債券管理體制同步推進的公司債券市場總體發展思路。在此基礎上，發布實施《公司債券發行試點辦法》及信息披露、信用評級等相關配套文件，建立了公司債交易平臺與結算體系。《公司債券發行試點辦法》在很多方面體現了市場化改革的方向，包括摒棄額度制，實行核準制；發行價格市場化，由發行人和主承銷商決定發行價格；引入市場評級制度，強化市場約束；取消強制擔保要求；放寬募集資金用途限制；實行"櫥架"發行制度等。

　　二是啟動了上市公司債券發行試點。目前，已有3家上市公司成功發行了公司債，籌資112億元，公司債券市場建設起步良好。