□ 本報記者 侯捷寧

　　記者日前從中國證監(jiān)會獲悉，2007年，中國證監(jiān)會認真做好全國人大建議和全國政協(xié)提案辦理工作，共承辦有關(guān)資本市場建設的人大建議和政協(xié)提案104件，辦復率達100%，按時、圓滿完成了承辦任務。

　　據(jù)了解，在上述104件建議和提案中，人大代表建議43件，政協(xié)委員提案61件，建議和提案承辦數(shù)量比2006年增加19件，增長22%。在辦理類型中，以證監(jiān)會為主辦理的15件，獨自辦理的33件，會同有關(guān)部委辦理的45件，與相關(guān)部委分別辦理的7件，參閱辦理的4件。

　　中國證監(jiān)會有關(guān)負責人表示，2007年證監(jiān)會承辦建議、提案數(shù)量顯著增加、內(nèi)容更加豐富，充分體現(xiàn)了廣大代表、委員對資本市場重要性的認識不斷加深，對資本市場關(guān)注度明顯提高，對推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展更加重視。

　　據(jù)該負責人介紹，這些建議和提案的內(nèi)容主要集中在多層次資本市場建設、公司債券市場建設、期貨市場建設等方面。證監(jiān)會認真研究吸收其中的新觀點、新思路和新啟示，把建議中好的意見轉(zhuǎn)化成證監(jiān)會的工作內(nèi)容和工作措施，有效促進了證券期貨監(jiān)管工作的進展。

　　積極推進多層次資本市場建設

　　多層次資本市場建設是2007年人大代表、政協(xié)委員比較集中關(guān)注的議題，不少代表委員還就此提出了很好的意見和建議。因此，證監(jiān)會在推進多層次資本市場建設方面作了很多工作。

　　首先，發(fā)展壯大交易所主板市場。積極支持一些代表國民經(jīng)濟增長的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)發(fā)行上市；鼓勵已上市公司整體上市，推動上市公司做強做大。

　　其次，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板市場建設。證監(jiān)會將按照國務院原則同意的總體方案，在規(guī)則制定、系統(tǒng)建設、完善監(jiān)管等方面做好創(chuàng)業(yè)板籌備工作，在時機成熟時適時啟動創(chuàng)業(yè)板。

　　第三，積極促成場外市場建設。證監(jiān)會將在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，進一步完善相關(guān)制度，創(chuàng)造條件，推進場外市場建設。

　　完善公司債券市場建設

　　針對很多人大代表和政協(xié)委員就發(fā)展公司債券市場提出了富有建設性的意見，證監(jiān)會把推進公司債券市場建設作為2007年的工作重點之一，并有針對性地吸收了代表和委員的建議。

　　一是提出了加快市場化改革步伐與完善公司債券管理體制同步推進的公司債券市場總體發(fā)展思路。在此基礎(chǔ)上，發(fā)布實施《公司債券發(fā)行試點辦法》及信息披露、信用評級等相關(guān)配套文件，建立了公司債交易平臺與結(jié)算體系。

　　二是啟動了上市公司債券發(fā)行試點。目前，已有3家上市公司成功發(fā)行了公司債，籌資112億元，公司債券市場建設起步良好。

　　三是證監(jiān)會將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推動完善公司債券的監(jiān)管法規(guī)，促進公司債券市場穩(wěn)步發(fā)展。

　　積極穩(wěn)妥發(fā)展股指期貨

　　關(guān)于穩(wěn)步推進期貨市場發(fā)展問題，多位代表委員從大力發(fā)展期貨市場的重要性、加快期貨品種創(chuàng)新、穩(wěn)妥發(fā)展股指期貨等方面提出了建議和提案，對推進期貨市場發(fā)展具有很強的啟發(fā)性。

　　結(jié)合代表和委員們的意見和建議，證監(jiān)會采取多項措施，穩(wěn)步推進期貨市場的健康發(fā)展：一是加快期貨新品種創(chuàng)新和改革上市機制，2007年先后上市鋅、菜籽油、塑料、棕櫚油等4個商品期貨新品種，目前，一些新期貨品種的開發(fā)也正在積極調(diào)研過程中；二是逐步完善期貨市場投資者結(jié)構(gòu)，大力支持機構(gòu)投資者的發(fā)展，積極推動期貨市場投資者結(jié)構(gòu)的改善； 三是積極穩(wěn)妥發(fā)展股指期貨。目前，股指期貨推出前的準備工作已基本就緒，證監(jiān)會將按照高標準、穩(wěn)起步的原則，全面完善金融期貨相關(guān)的制度安排和各項準備工作，適時推出股指期貨。

　　逐步完善證券發(fā)行制度

　　在充分肯定證監(jiān)會在改革發(fā)行審核體制方面所做的工作的同時，許多代表在建議和提案中也提出了繼續(xù)深化改革的建議，證監(jiān)會對此進行了認真研究并將在今后予以借鑒。

　　證監(jiān)會有關(guān)負責人指出，目前的發(fā)行監(jiān)管制度體現(xiàn)了核準制的基本精神，符合當前市場實際情況。今后證監(jiān)會將按照法律的要求和市場發(fā)展的需要，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善證券發(fā)行制度，強化市場約束機制，優(yōu)化市場配置資源的作用，為境內(nèi)企業(yè)發(fā)行上市創(chuàng)造更好的條件。

　　共同發(fā)展內(nèi)地和香港市場

　　不少代表和委員對內(nèi)地與香港兩地資本市場的共同發(fā)展政策非常關(guān)注，提出了支持香港資本市場發(fā)展等建議，證監(jiān)會對相關(guān)政策規(guī)定和兩地市場的政策銜接問題進行了認真細致的闡釋。

　　據(jù)證監(jiān)會有關(guān)負責人介紹，在中國證監(jiān)會的支持下，內(nèi)地企業(yè)到香港上市的數(shù)量不斷增加，融資規(guī)模保持較快增長。2007年，內(nèi)地企業(yè)及中資控股的境外注冊企業(yè)在香港證券市場首次公開發(fā)行籌資額達1208億港元，占當年港股首發(fā)籌資總額的42%。

　　該負責人表示，隨著內(nèi)地企業(yè)香港上市的數(shù)量不斷增加，兩地證券市場和證券業(yè)的聯(lián)系進一步加強，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。今后，中國證監(jiān)會將繼續(xù)鼓勵內(nèi)地企業(yè)充分利用好境內(nèi)外兩個市場、兩種資源，不斷提高競爭力，促進內(nèi)地和香港資本市場共同發(fā)展。