正是因?yàn)橛兄�這樣深透而到位的認(rèn)識(shí)，沂源縣委、縣政府不斷加大扶持服務(wù)力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的上市環(huán)境，專門建立了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策扶持”的上市工作機(jī)制，通過組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)等，積極創(chuàng)造條件，合力推動(dòng)企業(yè)上市。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)上市過程中，凡是在縣內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用除工本費(fèi)外全部免收。同時(shí)，注意總結(jié)運(yùn)用企業(yè)上市過程中探索出的好路子、好辦法、好資源，以有效指導(dǎo)上市后備企業(yè)少走彎路。魯陽公司和聯(lián)合化工公司從保薦機(jī)構(gòu)到上市工作人員，都沿用了山東藥玻公司上市的原班人員，切實(shí)提高了企業(yè)上市的質(zhì)量和效率。在企業(yè)成功上市后，縣政府從企業(yè)新增增值稅、所得稅縣享部分中拿出一塊資金，作為企業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)用于企業(yè)新上項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)促進(jìn)上市有關(guān)人員，縣政府給予重獎(jiǎng)。這些措施，有效降低了企業(yè)上市成本，有力地調(diào)動(dòng)了企業(yè)上市融資的積極性，提高了企業(yè)再融資和資本運(yùn)作的能力。

　　企業(yè)上市有效帶動(dòng)了全縣工業(yè)和整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2007年，4家上市公司共實(shí)現(xiàn)銷售收入37.76億元、利稅7.14億元、利潤10.8億元，主要指標(biāo)增幅都在30%以上,分別占全縣規(guī)模以上企業(yè)的26.7%、48.8%和47.5%。藥玻、魯陽兩家公司連續(xù)入選全國工業(yè)重點(diǎn)效益十佳；藥玻、魯陽、瑞陽、聯(lián)合化工四家上市企業(yè)貢獻(xiàn)地方財(cái)力近億元，占到全縣總財(cái)力的1/6。2007年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值110.31億元，是2002年的2.6倍，年均遞增21%；境內(nèi)財(cái)政總收入10.84億元，是2002年的3.2倍，年均遞增25.3%，其中地方財(cái)政收入5.28億元, 是2002年的3.3倍，年均遞增27.2%；全縣工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)51%，工業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收占全縣稅收總量的70%以上。

　　該出手時(shí)就出手，不該出手時(shí)不出手。當(dāng)?shù)卣�府到位而不越位的定位，才最終讓沂源成為“現(xiàn)象”。

　　“沂源現(xiàn)象”：也是“淄博現(xiàn)象”

　　沂源縣所在的淄博市是全國最早開展股份制改革的地區(qū)，是當(dāng)時(shí)全國有名的場外交易市場——淄博報(bào)價(jià)系統(tǒng)的所在地，也是近年來山東省各地市中對(duì)企業(yè)上市最重視和推動(dòng)力最強(qiáng)的地區(qū)。當(dāng)?shù)厝朔Q，正是這樣的地域環(huán)境孕育了“沂源現(xiàn)象”；“沂源現(xiàn)象”，也是“淄博現(xiàn)象”。

　　現(xiàn)在組成“沂源現(xiàn)象”的這些上市公司，當(dāng)年都是在艱難的環(huán)境中發(fā)展的中小企業(yè)。中小企業(yè)的發(fā)展，最難的就是資金問題，直到今天也是如此。而在當(dāng)時(shí)來說，對(duì)中小企業(yè)成長的資金支持體系更是不存在，股份制對(duì)中小企業(yè)的融資意義彌足珍貴。股份制改革使公司獲得了亟需的發(fā)展資金，也培養(yǎng)了利用資本市場的意識(shí)，為公司上市播下了種子。山東藥玻、魯陽股份都是沂源縣和淄博市最早進(jìn)行股份制改革的企業(yè)。

　　在淄博股份制改革大潮之中，淄博證券交易自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)1993年正式創(chuàng)立，這實(shí)際上就是我們現(xiàn)在所說的場外交易市場。這個(gè)市場主要從事像山東藥玻這樣已完成股份制改造的淄博當(dāng)?shù)毓�司的股票交易。雖然其后按照國家要求進(jìn)行了徹底清理，但其形成的股份制的深厚基底深深扎根于淄博大地。“山東藥玻”于2002年在上海證券交易所掛牌交易，成為沂源縣“第一個(gè)吃螃蟹者”；2005年，“瑞陽制藥”在新加坡成功上市；2006年，“魯陽股份”也在深圳證券交易所掛牌交易。這些都與淄博報(bào)價(jià)的培育作用是絕難分開的。近幾年來，淄博市也成為全省股份制改制和企業(yè)上市的典范地區(qū)之一。

　　中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特征，決定企業(yè)面臨較高的隱性上市成本，企業(yè)在邁入資本市場的過程中往往會(huì)遇到土地、稅收等方面的問題。因此，政府對(duì)企業(yè)上市的強(qiáng)力支持和大力推動(dòng)至關(guān)重要。

　　淄博在全省各地市中最早制定下發(fā)《淄博市人民政府關(guān)于加快企業(yè)上市工作的意見》，推出八大舉措推進(jìn)中小企業(yè)上市：擬上市公司在上市過程中一次性發(fā)生的土地、房產(chǎn)、車輛等權(quán)證過戶費(fèi)，只按規(guī)定收取工本費(fèi)，企業(yè)用水權(quán)、用電權(quán)及其他無形資產(chǎn)無償給予過戶；在擬上市企業(yè)改制過程中，原行政劃撥地轉(zhuǎn)為出讓的，土地出讓金部分返還，申請(qǐng)新增用地需辦手續(xù)的，按市政府規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)收取；已具備上市申報(bào)條件的擬上市公司，可以對(duì)利潤調(diào)整后的稅收給予優(yōu)惠；在上市前一年上繳的有關(guān)稅收留成部分以財(cái)政補(bǔ)貼方式返還；擬上市公司投資新建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)，自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，免繳有關(guān)費(fèi)用；各類技改與創(chuàng)新等專頂資金，優(yōu)先用于符合條件的擬上市企業(yè)；進(jìn)一步落實(shí)與深交所的備忘錄，做好上市資源的培育與推介工作等。這些政策措施，都普惠到包括沂源縣在內(nèi)的淄博各區(qū)縣市的擬上市企業(yè)。

　　對(duì)于“沂源現(xiàn)象”，淄博市很早就有了認(rèn)識(shí)，提出要探究“沂源現(xiàn)象”，積極發(fā)揮“沂源現(xiàn)象”的示范效應(yīng)，2007年初還特別召開了推廣“沂源現(xiàn)象”的淄博市上市公司現(xiàn)場會(huì)，使“沂源現(xiàn)象”的示范帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。

　　淄博市委副書記、市長周清利對(duì)此表示：“要充分發(fā)揮沂源現(xiàn)象的示范效應(yīng)，積極推動(dòng)淄博企業(yè)上市。做好企業(yè)上市工作，關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)也關(guān)系到在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競爭地位。淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要由主要依靠招商引資、股份制改革轉(zhuǎn)向依靠推動(dòng)企業(yè)上市，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升老工業(yè)區(qū)的傳統(tǒng)行業(yè)改造，推動(dòng)新型工業(yè)化。資本市場的好時(shí)機(jī)不能錯(cuò)過，淄博市今后要將企業(yè)上市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。”

　　放眼山東：資本市場大超越

　　2006年，山東全省共有18家企業(yè)在境內(nèi)外資本市場實(shí)現(xiàn)了首次公開發(fā)行股票并成功上市，位居當(dāng)年各省市首發(fā)融資之首。在當(dāng)年中國社科院上市公司競爭力調(diào)查中，山東省名列首位。山東省(青島除外)在中國證監(jiān)會(huì)的上市發(fā)行在審企業(yè)，目前已達(dá)到11家，成為全國各省市中在審企業(yè)較多的地區(qū)；就在上周末，山東黃金股價(jià)力壓貴州茅臺(tái)、中國船舶，成為滬深兩市1500多家上市公司中最高者。

　　這一系列現(xiàn)象的背后，正表明山東正在超越。“沂源現(xiàn)象”，也是“山東現(xiàn)象”，是山東正在實(shí)現(xiàn)超越的體現(xiàn)。有人說，廣東的企業(yè)改革好比是一輛桑塔納，啟動(dòng)迅速，提速快，實(shí)際上是南方派的代表；而山東的企業(yè)改革，更像是一輛黃河大卡，啟動(dòng)慢，一旦走上進(jìn)程卻勢(shì)不可擋。山東以厚重樸實(shí)的儒家文化為特征，山東的企業(yè)改革也以厚積薄發(fā)的形式演繹著這一文化，山東的上市公司發(fā)展也演繹著類似的歷程。

　　一直以來，山東在利用資本市場發(fā)展方面位于全國前列。然而，與山東經(jīng)濟(jì)大省地位和豐富上市資源相比，應(yīng)該說山東遠(yuǎn)沒有利用足資本市場。這種現(xiàn)狀正在發(fā)生改變。山東省已經(jīng)給予發(fā)展資本市場工作前所未有的重視，將利用資本市場，加快推進(jìn)企業(yè)上市，作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“引擎”。

　　近年來，山東全力推動(dòng)企業(yè)上市工作。山東省委、省政府專門召開全省地市分管市長工作會(huì)，研究推進(jìn)企業(yè)上市工作。為了更好地建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)省內(nèi)企業(yè)上市融資，建設(shè)資本市場強(qiáng)省，山東專門建立了企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度。為大力培育后備資源，山東深入實(shí)施“千百十”上市培育工程，積極創(chuàng)造良好政策環(huán)境，在全省16個(gè)地市中，已有淄博、煙臺(tái)等11個(gè)市出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)上市的優(yōu)惠政策。山東對(duì)推動(dòng)企業(yè)上市既積極又審慎，原則就是，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，不搞拔苗助長，而是努力讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市變得更強(qiáng)。這樣的發(fā)展思路，不僅帶來了上市公司數(shù)量的大大增加，也從根本上提升了上市公司的質(zhì)量。中國社科院的競爭力調(diào)查結(jié)果，甚至山東黃金在二級(jí)市場的表現(xiàn)，正是山東上市公司質(zhì)量和實(shí)力的展現(xiàn)。

　　作為中國證監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，山東證監(jiān)局為積極推動(dòng)山東轄區(qū)企業(yè)上市發(fā)揮了重要作用。“我們必須創(chuàng)造性地做好監(jiān)管與服務(wù)工作，在強(qiáng)化企業(yè)上市監(jiān)管工作的同時(shí)，大力推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)又好又快地上市，積極探索延伸服務(wù)、主動(dòng)指導(dǎo)與事中提醒、事后監(jiān)管相結(jié)合的企業(yè)上市監(jiān)管模式。”山東證監(jiān)局局長尹奉廷，多年來一直從事體改和證券監(jiān)管工作，為企業(yè)上市工作傾注了心血，親自跑遍了包括沂源縣在內(nèi)的山東轄區(qū)多家擬上市企業(yè)，因此對(duì)上市監(jiān)管工作有著深入的理解和思考。

　　自2007年以來，山東證監(jiān)局將擬上市公司監(jiān)管工作重點(diǎn)從面上宣傳發(fā)動(dòng)轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)企業(yè)具體問題的指導(dǎo)解決上來，先后赴轄區(qū)16個(gè)地市及所屬的60多個(gè)區(qū)、縣、市，累計(jì)對(duì)120家企業(yè)進(jìn)行了180多次現(xiàn)場指導(dǎo)。山東證監(jiān)局還建立并完善了上市資源數(shù)據(jù)庫，本著“關(guān)注一批，培育一批，上市一批”的工作思路，將列入數(shù)據(jù)庫的上市后備資源分為重點(diǎn)推動(dòng)類、重點(diǎn)培育類和重點(diǎn)關(guān)注類，對(duì)達(dá)到上市條件的優(yōu)質(zhì)公司給予重點(diǎn)支持。山東證監(jiān)局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，就改制中的注意事項(xiàng)、輔導(dǎo)驗(yàn)收中的主要問題等，分別撰寫研究報(bào)告，提出解決問題的思路，掌握監(jiān)管主動(dòng)權(quán)，有力地指導(dǎo)企業(yè)上市工作。

　　有理由相信，山東在資本市場上的超越正在變成現(xiàn)實(shí)。也許在不久的將來，“沂源現(xiàn)象”將演變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的“山東現(xiàn)象”。