據《21世紀經濟報道》引述中國國家開發銀行決策層消息人士透露，農歷年假后，有關部門已正式批準國開行改革總體方案，國開行將定位為商業銀行，與目前內地五大商業銀行直接競爭，吸納公眾存款及進軍零售業務。

　　國開行的改革路線圖與幾家商業銀行一樣，均包括重組、股份制改造、引入新股東及上市，預料股份公司將在6個月內成立。該決策層人士稱，國開行將在現行的法律框架下定位為商業銀行，主要做中長期業務，還可做投資銀行及投資業務。全面商業化的國開行，可自主選擇發展路線。