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新浪財經

新法規盯住黑莊八宗罪

http://www.sina.com.cn 2008年02月16日 15:12 中國經營報

  《證券法》以及正在試行的中國證監會《證券市場操縱行為認定辦法》(以下簡稱《辦法》)共規定了連續交易、約定交易、自買自賣、蠱惑交易、搶先交易、虛假申報、特定價格、特定時段交易等8類市場操縱行為的認定:

  行為一“連續交易操縱 ”,《證券法》第77條第一款規定:“單獨或者通過合謀,集中資金優勢、持股優勢或者利用信息優勢聯合或者連續買賣,操縱證券交易價格或者證券交易量”,構成連續交易操縱。《辦法》明確,認定“資金優勢”的標準是動用的資金量能夠滿足下列標準之一:在當期價格水平上,可以買入相關證券的數量,達到該證券總量的5%;在當期價格水平上,可以買入相關證券的數量,達到該證券實際流通總量的10%;買賣相關證券的數量,達到該證券當期交易量的20%;顯著大于當期交易相關證券一般投資者的買賣金額。認定“持股優勢”的標準是直接、間接、聯合持有的股份數量符合下列標準之一:持有相關證券總量的5%;持有相關證券實際流通總量的10%;持有相關證券的數量,大于當期該證券交易量的20%;顯著大于相關證券一般投資者的持有水平。認定“信息優勢”的標準包括,當事人能夠比市場上的一般投資者更方便、更及時、更準確、更完整、更充分地了解相關證券的重要信息。

  行為二“約定交易操縱” ,《證券法》第77條第一款規定:“與他人串通,以事先約定的時間、價格和方式相互進行證券交易,影響證券交易價格或者證券交易量”,構成約定交易操縱。《辦法》進一步細化“約定的時間”包括某一時點附近、某一時期之內或某一特殊時段;“約定的價格”包括某一價格附近、某種價格水平或某一價格區間;“約定的方式”包括買賣申報、買賣數量、買賣節奏、買賣賬戶等各種與交易相關的安排。

  行為三“自買自賣操縱”,《證券法》第77條第一款規定:“在自己實際控制的賬戶之間進行證券交易,影響證券交易價格或者證券交易量”,構成自買自賣操縱。《辦法》細化為:“自己實際控制的賬戶”包括當事人擁有、管理、使用的賬戶。

  行為四“蠱惑交易操縱”,即操縱市場的行為人故意編造、傳播、散布虛假重大信息,誤導投資者的投資決策,使市場出現預期中的變動而自己獲利。

  行為五“搶先交易操縱”,證券公司、證券咨詢機構、專業中介機構及其工作人員對相關證券或其發行人、上市公司公開做出評價、預測或者投資建議,在此前后買賣或者建議他人買賣相關證券,并且直接或者間接在此過程中獲取利益。

  行為六“虛假申報操縱”,是指行為人持有或者買賣證券時,進行不以成交為目的的頻繁申報和撤銷申報,制造虛假買賣信息,誤導其他投資者,以便從期待的交易中直接或間接獲取利益的行為。在同一交易日內,在同一證券的有效競價范圍內,連續或者交替進行3次以上申報和撤銷申報,申報筆數或申報量占統計時段內總申報筆數或申報量的20%,可認定為頻繁申報和撤銷申報。

  行為七“特定價格操縱”,指行為人通過拉抬、打壓或者鎖定手段,致使相關證券的價格達到一定水平的行為。

  行為八“特定時段交易操縱”,又分為尾市交易操縱和開盤價格操縱。尾市交易操縱,是指在收市階段,通過拉抬、打壓或者鎖定等手段,操縱證券收市價格的行為。開盤價格操縱,是指在集合競價時段,通過抬高、壓低或者鎖定等手段,操縱開盤價的行為。 本報記者吳程濤整理

  中國證監會成立稽查總隊

  中國證監會稽查總隊成立于2007年11月16日。

  中央機構編制辦批復給稽查總隊的編制達170人。據稱,稽查總隊是國務院近20年來批準成立的最大新機構。在170人中,設局級領導7名、處級干部52名。稽查總隊內設20個處室,包括15個調查處、2個內審處、辦公室(黨委辦公室)、技術支持處和紀委(監察室)。稽查總隊的工作人員要求具有相當高的專業水平,要求精通法律、會計、財經金融和計算機等知識。

  以往,證監會對市場的稽查職能主要由兩個稽查局實現。2007年,證監會將上述兩稽查局合并為首席稽查辦公室后,取消原有調查職能,專司管理。新成立的稽查總隊承擔原稽查局的調查職能,職責主要是負責內幕交易、市場操縱、虛假陳述等重大案件的調查,負責涉及面廣、影響范圍大的大案要案、敏感類案件的調查。

  據稱,目前稽查總隊正在緊張查辦70多件大案。本報記者吳程濤整理

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