包興安

　　國家發改委產業政策司副司長夏農昨日表示，2008年將加快發展服務業，在體制改革方面，要深化電信、鐵路、郵政、民航等服務行業改革，放寬市場準入，引入競爭機制。

　　據夏農介紹，2008年加快發展服務業的政策思路是：

　　一是進一步提高對加快發展服務業重要性的認識。服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快發展服務業，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路，是提高自主創新能力、建立現代產業體系的客觀要求。要從全局和戰略高度認識服務業發展的重要意義，開拓性地做好服務業工作。

　　二是加強服務業發展規劃和產業政策引導。根據7號文件確定的主要目標和任務，要堅持區別對待、分類指導，抓緊完善、細化服務業發展指導目錄，明確支持方向，突出發展重點，并制定相應配套政策措施。鼓勵生產制造企業細化深化專業分工，改造業務流程，推進業務外包，推動服務業與農業、制造業有機融合，全面提高服務業發展水平。

　　三是深化服務業體制改革。要深化電信、鐵路、郵政、民航等服務行業改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產重組，實現投資主體多元化。積極推進國有服務企業改革，對競爭性領域的國有服務企業實行股份制改造，建立現代企業制度。

　　四是著力提高服務業對外開放水平。繼續推進服務領域對外開放，著力提高利用外資的質量和水平。按照加入世界貿易組織服務貿易領域開放的各項承諾，積極引進國外先進技術、人才和管理經驗，鼓勵外商投資服務業。

　　五是加大政策和投入支持力度。從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進服務業發展政策體系。積極支持符合條件的服務企業進入境內外資本市場融資。

　　六是大力培育服務行業領軍企業和知名品牌。大力促進服務業規模化、網絡化、品牌化經營，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業龍頭企業。