經濟觀察網訊 記者 黃利明 1月16日，全國證券期貨監管工作會議在京召開。會上，證監會主席尚福林表示，將繼續推動境內優質大型企業和高成長性中小企業發行上市，研究推動紅籌股公司及其他境外公司在A股市場上市，全方位推進市場化的并購重組。同時，推動股指期貨順利上市和平穩運行，并爭取在今年上半年推出創業板。

　　會議對2007年資本市場改革發展和證券期貨監管工作做了總結，分析了當前資本市場發展形勢，對繼續做好今后一個時期資本市場改革發展工作做了全面部署。

　　尚福林指出，今后一個時期，要重點做好以下幾方面的工作：

　　第一，抓好增量，優化存量，穩步提高上市公司質量。繼續推動境內優質大型企業和高成長性中小企業發行上市。研究推動紅籌股公司及其他境外公司在A股市場上市。全方位推進市場化的并購重組。推動已上市公司擴大實際進入流通的股份比重。建立健全提高上市公司質量的機制性保障。

　　第二，加快推出創業板，積極發展公司債券市場，力爭多層次市場體系建設取得突破。完善制度體系與配套規則，爭取在今年上半年推出創業板。進一步提高公司債券審核效率，逐步豐富公司債券品種，加強債權人保護，促進交易所和銀行間債券市場統一互聯。總結中關村代辦股份轉讓系統試點經驗，逐步推動具備條件的高新技術園區有序進入該系統。研究探索非上市公眾公司股票轉讓和場外交易市場的發展路徑。

　　第三，強化制度保障，支持創新發展，不斷提升行業的整體實力和競爭力。督促證券公司健全內部約束機制，完善分類監管。推動證券公司直接投資、QDII、資產證券化等業務規范發展。允許具備條件的公司探索集團化、專業化經營管理。支持優質證券公司公開發行上市。不斷完善基金監管制度體系，拓展增加市場長期投資資金的渠道。加強與改善對證券咨詢業務的有效監管。完善對會計師事務所等證券服務中介機構的監管體制和制度。

　　第四，推動股指期貨順利上市和平穩運行，穩步壯大商品期貨市場，促進商品期貨與金融期貨協同發展。繼續深入扎實開展推出股指期貨的各項準備工作，積極培育機構投資者，完善市場機構參與股指期貨的制度安排，健全業務監管和跨市場監管協作機制，加強風險防范。做深、做精現有商品期貨品種，研究開發適應國民經濟發展需要的期貨新品種。

　　第五，強化日常監管，進一步完善轄區監管責任制，建立健全適應市場快速發展需要的科學監管機制。既要堅持不懈地狠抓上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司和中介服務機構監管的基礎性制度的有效落實，又要結合特定時期市場運行的特點，突出抓好維護市場平穩運行的重點工作。同時，建立健全保障一線監管的制度建設。

　　第六，繼續完善證券期貨法制，強化對違法違規行為的打擊，提高行政執法效能。推動《基金法》和《刑法》的修訂，推動《上市公司監督管理條例》、《上市公司獨立董事條例》、《證券公司監管條例》、《證券公司風險處置條例》的出臺。推動證券稽查執法新體制的落實，加大對虛假信息披露、操縱市場、內幕交易等案件的打擊力度。繼續推動重點地區“打非”工作。

　　第七，深化投資者教育工作，加強風險防范，切實維護市場平穩運行。積極構建多層次的投資者教育體系，建立健全投資者教育的長效機制。督促證券期貨經營中介機構將投資風險揭示和風險警示融入到經營業務的各個環節。盡快完成證券公司風險處置收尾工作。保障交易結算系統安全高效運行。

　　第八，加強對資本市場對外開放成效的分析評估，完善對外開放的戰略安排。開展對證券期貨行業和資本市場對外開放政策成效的分析和評估，有序地推進資本市場和證券期貨業的對外開放。完善QFII額度的管理，加強QDII業務的后續監管，對境外機構和交易所駐華代表處實施有效監管。繼續加強內地與香港證券期貨市場的聯系，促進兩地市場的協同發展。

　　第九，加強黨建工作，強化隊伍建設，為監管事業的發展提供人才支持。深入做好十七大精神的學習和宣傳，持續推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。完善人事制度改革和內部管理，為順利推進資本市場各項改革和監管工作提供人才支持和組織保障。

　　尚福林強調，2008年是全面貫徹十七大精神的第一年，也是資本市場發展承上啟下的關鍵一年。證券期貨監管系統要主動適應新形勢，不斷提高執行力：一是要加強調查研究，進一步提高工作的針對性；二是要加強責任意識，進一步提高工作的主動性；三是要加強協調配合，進一步提高工作的協同性；四是要加強廉政建設，進一步提高拒腐防變的自覺性；五是要加強隊伍建設，進一步提高干部員工的積極性。

　　尚福林強調，今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期，資本市場在經濟社會發展中的重要性和戰略地位更加突出。我國資本市場的改革發展既面臨良好機遇，又面臨進一步的挑戰。必須看到，當前我國資本市場建設與國民經濟發展的現實需要相比還有不小差距，市場發展還面臨著不少困難和問題。要按照十七大對資本市場發展提出的新的戰略要求和中央經濟工作會議工作部署，準確把握我國資本市場面臨的內外部環境變化，始終保持清醒頭腦，高度重視風險防范，堅持“夯實基礎，深化改革，推進開放，拓展功能，加強監管，促進發展”的工作方針，立足于我國資本市場發展的階段性特點，堅持強化市場的基礎性制度建設；立足于完善社會主義市場經濟體制和機制，堅持不懈地推進市場化改革；立足于服務經濟社會發展全局，堅持不斷拓展資本市場的廣度和深度；立足于市場快速發展的新形勢，堅持不斷創新監管理念，提高監管水平，促進資本市場健康發展。

　　證監會各部門、各派出機構，各證券、期貨交易所，證券登記結算公司，證券投資者保護基金公司，期貨保證金監控中心，證券、期貨業協會，證券期貨經營機構的代表參加了會議。