證監(jiān)會(huì)主席尚福林日前在2008年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上表示，要推動(dòng)已上市公司擴(kuò)大實(shí)際進(jìn)入流通的股份比重本報(bào)訊 在日前于北京召開(kāi)的2008年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林對(duì)繼續(xù)做好今后一個(gè)時(shí)期資本市場(chǎng)改革發(fā)展工作作了全面部署。

　　尚福林指出，今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步拓展資本市場(chǎng)的廣度和深度，防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，不斷提升市場(chǎng)運(yùn)行效率和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)資本市場(chǎng)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

　　第一，抓好增量，優(yōu)化存量，穩(wěn)步提高上市公司質(zhì)量。繼續(xù)推動(dòng)境內(nèi)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)行上市。研究推動(dòng)紅籌股公司及其他境外公司在A股市場(chǎng)上市。全方位推進(jìn)市場(chǎng)化的并購(gòu)重組。推動(dòng)已上市公司擴(kuò)大實(shí)際進(jìn)入流通的股份比重。建立健全提高上市公司質(zhì)量的機(jī)制性保障。

　　第二，加快推出創(chuàng)業(yè)板，積極發(fā)展公司債券市場(chǎng)，力爭(zhēng)多層次市場(chǎng)體系建設(shè)取得突破。完善制度體系與配套規(guī)則，爭(zhēng)取在今年上半年推出創(chuàng)業(yè)板。進(jìn)一步提高公司債券審核效率，逐步豐富公司債券品種，加強(qiáng)債權(quán)人保護(hù)，促進(jìn)交易所和銀行間債券市場(chǎng)統(tǒng)一互聯(lián)。總結(jié)中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步推動(dòng)具備條件的高新技術(shù)園區(qū)有序進(jìn)入該系統(tǒng)。研究探索非上市公眾公司股票轉(zhuǎn)讓和場(chǎng)外交易市場(chǎng)的發(fā)展路徑。

　　第三，強(qiáng)化制度保障，支持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升行業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。督促證券公司健全內(nèi)部約束機(jī)制，完善分類監(jiān)管。推動(dòng)證券公司直接投資、QDII、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。允許具備條件的公司探索集團(tuán)化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。支持優(yōu)質(zhì)證券公司公開(kāi)發(fā)行上市。不斷完善基金監(jiān)管制度體系，拓展增加市場(chǎng)長(zhǎng)期投資資金的渠道。加強(qiáng)與改善對(duì)證券咨詢業(yè)務(wù)的有效監(jiān)管。完善對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等證券服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體制和制度。

　　第四，推動(dòng)股指期貨順利上市和平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)步壯大商品期貨市場(chǎng)，促進(jìn)商品期貨與金融期貨協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)深入扎實(shí)開(kāi)展推出股指期貨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極培育機(jī)構(gòu)投資者，完善市場(chǎng)機(jī)構(gòu)參與股指期貨的制度安排，健全業(yè)務(wù)監(jiān)管和跨市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做深、做精現(xiàn)有商品期貨品種，研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的期貨新品種。

　　第五，強(qiáng)化日常監(jiān)管，進(jìn)一步完善轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)快速發(fā)展需要的科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。既要堅(jiān)持不懈地狠抓上市公司、證券公司、基金公司、期貨公司和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的基礎(chǔ)性制度的有效落實(shí)，又要結(jié)合特定時(shí)期市場(chǎng)運(yùn)行的特點(diǎn)，突出抓好維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的重點(diǎn)工作。同時(shí)，建立健全保障一線監(jiān)管的制度建設(shè)。

　　第六，繼續(xù)完善證券期貨法制，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的打擊，提高行政執(zhí)法效能。推動(dòng)《基金法》和《刑法》的修訂，推動(dòng)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《上市公司獨(dú)立董事條例》、《證券公司監(jiān)管條例》、《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》的出臺(tái)。推動(dòng)證券稽查執(zhí)法新體制的落實(shí)，加大對(duì)虛假信息披露、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等案件的打擊力度。繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)“打非”工作。

　　第七，深化投資者教育工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。積極構(gòu)建多層次的投資者教育體系，建立健全投資者教育的長(zhǎng)效機(jī)制。督促證券期貨經(jīng)營(yíng)中介機(jī)構(gòu)將投資風(fēng)險(xiǎn)揭示和風(fēng)險(xiǎn)警示融入到經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。盡快完成證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置收尾工作。保障交易結(jié)算系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。

　　第八，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放成效的分析評(píng)估，完善對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略安排。開(kāi)展對(duì)證券期貨行業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放政策成效的分析和評(píng)估，有序地推進(jìn)資本市場(chǎng)和證券期貨業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。完善QFII額度的管理，加強(qiáng)QDII業(yè)務(wù)的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)境外機(jī)構(gòu)和交易所駐華代表處實(shí)施有效監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)地與香港證券期貨市場(chǎng)的聯(lián)系，促進(jìn)兩地市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展。

　　第九，加強(qiáng)黨建工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展提供人才支持。