證券時報記者 于 揚(yáng)

　　本報北京電 中國證監(jiān)會昨日召集全國上市公司、擬上市公司的財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書，召開全國上市公司財務(wù)工作視頻會議。中國證監(jiān)會黨委委員李小雪指出，針對新形勢下信息披露的特點(diǎn)，上市公司的監(jiān)管工作將重點(diǎn)防范、懲戒信息披露的違法違規(guī)行為，具體到明年，信息披露監(jiān)管重點(diǎn)將集中于六個方面。

　　李小雪說，2007年是我國資本市場發(fā)生制度性變革后的第一年，也是上市公司實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則的第一年，市場環(huán)境和各方主體的利益格局發(fā)生了很大變化，上市公司面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著規(guī)范運(yùn)作和持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，證監(jiān)會已充分認(rèn)識到了新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后帶來的挑戰(zhàn)，通過建立健全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，形成了證監(jiān)會總部機(jī)關(guān)、各派出機(jī)構(gòu)、證券交易所之間“三位一體”的協(xié)同監(jiān)管體系。針對新形勢下信息披露的特點(diǎn)，上市公司的監(jiān)管工作將重點(diǎn)防范、懲戒信息披露的違法違規(guī)行為。

　　李小雪表示，明年信息披露監(jiān)管重點(diǎn)有六個方面：第一，進(jìn)一步梳理和完善信息披露規(guī)范體系，提高信息披露的有用性和有效性；第二，強(qiáng)化上市公司控股股東及其關(guān)聯(lián)方信息披露的要求，研究制訂上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員信息披露盡責(zé)指引；第三，對不同行業(yè)實(shí)行有差異的、針對性更強(qiáng)的信息披露要求，盡快發(fā)布保險、銀行、

證券等特殊行業(yè)上市公司的持續(xù)信息披露特別規(guī)定；第四，強(qiáng)化對會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，充分發(fā)揮其獨(dú)立鑒證作用；第五，進(jìn)一步完善信息披露監(jiān)管與市場監(jiān)管緊密配合的快速反應(yīng)機(jī)制，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處置，及時查處；第六，加大對市場違法違規(guī)行為的處罰力度，提高上市公司相關(guān)各方違法違規(guī)成本。

　　李小雪強(qiáng)調(diào)，為更好地貫徹執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則，有序落實(shí)新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后的第一份年報編制和披露的各項(xiàng)要求，各上市公司財務(wù)總監(jiān)、董事會秘書應(yīng)高度認(rèn)識財務(wù)信息質(zhì)量對證券市場持續(xù)健康發(fā)展的重要意義。

　　首先，公司應(yīng)完善公司治理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)財務(wù)信息編制和披露工作的基礎(chǔ)。上市公司應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮獨(dú)立董事和

審計(jì)委員會在信息披露方面的作用，今年要求上市公司完善獨(dú)立董事審閱年報的工作制度，審計(jì)委員會也要健全工作規(guī)程，充分發(fā)揮獨(dú)立董事和審計(jì)委員會在年報披露中的監(jiān)督作用。

　　上市公司還應(yīng)當(dāng)建立健全信息披露事務(wù)內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究機(jī)制，注意信息披露每個環(huán)節(jié)上的“留痕”，以便分清責(zé)任，避免互相推諉，將信息披露事務(wù)管理制度落到實(shí)處。

　　其次，公司應(yīng)審慎做好2007年年度財務(wù)報告的編制和披露工作。上市公司應(yīng)嚴(yán)格按照新會計(jì)準(zhǔn)則的要求，繼續(xù)謹(jǐn)慎適度選用公允價值計(jì)量模式。避免錯誤使用公允價值計(jì)量方法誤導(dǎo)市場也誤導(dǎo)自己，要堅(jiān)決防止利用公允價值計(jì)量方法來操縱利潤。同時上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員要做好年報編制、披露過程中的溝通解釋工作。既要做好同會計(jì)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通，避免出現(xiàn)年報披露后又進(jìn)行重大會計(jì)差錯更正的情況；也要做好與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通工作，以便監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，共同提高年報編制、披露工作的效率和效果。

　　再次，公司財務(wù)總監(jiān)要充分發(fā)揮在財務(wù)信息編制和披露工作中的帶頭作用，帶頭加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，把握執(zhí)行新準(zhǔn)則后財務(wù)信息披露的重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合公司自身特點(diǎn)，認(rèn)真做好相關(guān)預(yù)案，做到防患于未然。

　　中國

證監(jiān)會首席會計(jì)師周忠惠從新會計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)，上市公司執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則的情況、存在的會計(jì)和信息披露相關(guān)問題進(jìn)行了總結(jié)，對2007年年報編制中財務(wù)信息編制和披露工作作了具體要求和部署。他表示，為進(jìn)一步做好新會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行工作，明年中國證監(jiān)會將繼續(xù)加強(qiáng)對新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)和實(shí)施工作。他要求各上市公司認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂和頒布的一系列信息披露規(guī)范；強(qiáng)化公允價值計(jì)量方法的相關(guān)信息披露；充分發(fā)揮首席會計(jì)師聯(lián)席會的作用，建立暢順的溝通機(jī)制，發(fā)揮證監(jiān)會對新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的指導(dǎo)作用。

　　證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任趙立新指出，為了推動上市公司提高信息披露質(zhì)量，監(jiān)管部門不僅要完善信息披露制度，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，還將在引導(dǎo)上市公司完善內(nèi)部治理機(jī)制上下功夫，通過良好的機(jī)制來保證信息披露的質(zhì)量。

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