證監會要求上市公司做好新會計準則實施后的首份年報堅決防止用公允價值操縱利潤

　　證券時報記者 于 揚

　　本報北京電 中國證監會昨日召集全國上市公司、擬上市公司的財務總監、董事會秘書，召開全國上市公司財務工作視頻會議。中國證監會黨委委員李小雪指出，針對新形勢下信息披露的特點，上市公司的監管工作將重點防范、懲戒信息披露的違法違規行為，具體到明年，信息披露監管重點將集中于六個方面。

　　李小雪說，2007年是我國資本市場發生制度性變革后的第一年，也是上市公司實施新會計準則的第一年，市場環境和各方主體的利益格局發生了很大變化，上市公司面臨著新的發展機遇，同時也面臨著規范運作和持續發展的挑戰。當前，

證監會已充分認識到了新會計準則實施后帶來的挑戰，通過建立健全轄區監管責任制，形成了證監會總部機關、各派出機構、

證券交易所之間“三位一體”的協同監管體系。針對新形勢下信息披露的特點，上市公司的監管工作將重點防范、懲戒信息披露的違法違規行為。

　　李小雪表示，明年信息披露監管重點有六個方面：第一，進一步梳理和完善信息披露規范體系，提高信息披露的有用性和有效性；第二，強化上市公司控股股東及其關聯方信息披露的要求，研究制訂上市公司董事、監事、高級管理人員信息披露盡責指引；第三，對不同行業實行有差異的、針對性更強的信息披露要求，盡快發布保險、銀行、證券等特殊行業上市公司的持續信息披露特別規定；第四，強化對會計師事務所等中介機構的監管，充分發揮其獨立鑒證作用；第五，進一步完善信息披露監管與市場監管緊密配合的快速反應機制，做到及時發現，及時處置，及時查處；第六，加大對市場違法違規行為的處罰力度，提高上市公司相關各方違法違規成本。

　　李小雪強調，為更好地貫徹執行新會計準則，有序落實新會計準則實施后的第一份年報編制和披露的各項要求，各上市公司財務總監、董事會秘書應高度認識財務信息質量對證券市場持續健康發展的重要意義。

　　首先，公司應完善公司治理機制，加強內部控制建設，進一步夯實財務信息編制和披露工作的基礎。上市公司應當充分發揮獨立董事和

審計委員會在信息披露方面的作用，今年要求上市公司完善獨立董事審閱年報的工作制度，審計委員會也要健全工作規程，充分發揮獨立董事和審計委員會在年報披露中的監督作用。

　　上市公司還應當建立健全信息披露事務內部管理制度和責任追究機制，注意信息披露每個環節上的“留痕”，以便分清責任，避免互相推諉，將信息披露事務管理制度落到實處。

　　其次，公司應審慎做好2007年年度財務報告的編制和披露工作。上市公司應嚴格按照新會計準則的要求，繼續謹慎適度選用公允價值計量模式。避免錯誤使用公允價值計量方法誤導市場也誤導自己，要堅決防止利用公允價值計量方法來操縱利潤。同時上市公司的董事、監事、高級管理人員要做好年報編制、披露過程中的溝通解釋工作。既要做好同會計師事務所等中介服務機構之間的溝通，避免出現年報披露后又進行重大會計差錯更正的情況；也要做好與監管機構的溝通工作，以便監管機構及時發現問題及時解決，共同提高年報編制、披露工作的效率和效果。

　　再次，公司財務總監要充分發揮在財務信息編制和披露工作中的帶頭作用，帶頭加強自身的學習，把握執行新準則后財務信息披露的重點領域，結合公司自身特點，認真做好相關預案，做到防患于未然。

　　中國證監會首席會計師周忠惠從新會計準則的特點，上市公司執行新會計準則的情況、存在的會計和信息披露相關問題進行了總結，對2007年年報編制中財務信息編制和披露工作作了具體要求和部署。他表示，為進一步做好新會計準則的執行工作，明年中國證監會將繼續加強對新企業會計準則的培訓和實施工作。他要求各上市公司認真學習新修訂和頒布的一系列信息披露規范；強化公允價值計量方法的相關信息披露；充分發揮首席會計師聯席會的作用，建立暢順的溝通機制，發揮證監會對新會計準則實施的指導作用。

　　證監會上市公司監管部副主任趙立新指出，為了推動上市公司提高信息披露質量，監管部門不僅要完善信息披露制度，加大對違法違規行為的查處力度，還將在引導上市公司完善內部治理機制上下功夫，通過良好的機制來保證信息披露的質量。

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