四、2008年中央企業要做好的主要工作

　　明年是中央企業第二個考核任期的第二年，是承上啟下的重要一年。中央企業要著力于增強可持續發展能力，全面規劃和落實各項工作，力爭再上一個新臺階。

　　(一)推進機制創新，進一步增強企業活力。

　　要加快公司制股份制改革，積極引入戰略投資者，推進產權多元化。已經實現部分資產上市的企業，要通過增資擴股、收購資產等方式，把優良主營業務資產逐步注入上市公司，實現整體上市。董事會試點企業要完善規章制度，規范董事會運作，充分發揮董事會的作用。各中央企業要參照董事會試點的制度性安排，推進子企業建立規范的董事會。要抓住經濟效益好的有利時機，加大工作力度，加快推進企業內部三項制度改革，健全責任體系，將能力、業績、貢獻與收入分配緊密掛鉤，真正建立起經營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的市場化機制。

　　(二)優化結構，進一步提高資源配置效率。

　　要拓展全球視野，樹立大局觀念，從國際產業結構調整和國有經濟布局結構優化的全局，研究企業戰略定位，把握調整重組的方向和步驟。圍繞做強做大主業、增強核心競爭力，積極開展強強聯合、上下游整合等多種形式的并購重組。主動剝離與主業發展無關的業務，將有限的資源集中投入到需要重點發展的核心領域和關鍵環節。加強企業內部資源整合，調整組織結構，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。優化產品結構，推動產業升級。加快主輔分離輔業改制和分離企業辦社會職能步伐，剝離低效資產，提高資產質量和運行效率。有政策性破產任務的企業，要層層建立破產工作責任制，與地方政府建立推進破產工作、維護企業穩定的聯合工作機制，認真做好職工思想教育工作，切實維護職工合法權益。高度重視并切實做好信訪和維穩工作，暢通職工群眾反映意愿和問題的渠道，防止發生大規模群體性事件。

　　(三)強化管理，進一步提高集團控制力。

　　要切實管好人、管好賬本，創新集團管理模式。加強戰略管理，科學制定和適時調整企業發展規劃。加強財務基礎管理，積極穩妥執行《企業會計準則》。加強成本費用控制。整合集團公司財務資源，強化重大財務事項集中管控，探索實施財務集中管理。加強投資管理，嚴格控制非主業投資，清理非持續盈利企業。建立健全內控體系，切實把好對外擔保、應收賬款、債務等風險管理關口。強化對子公司重大事項的管控，加強對二、三級企業和項目單位的監督檢查，確保集團公司的管理理念、管理方法得到貫徹落實。有效開展對子企業的內部審計工作，完善內部監督機制。建立完善企業內部業績考核體系，層層落實責任。建立健全法律風險防范機制，加快推進以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度建設。要按照《中央企業信息化建設指導意見》積極推進信息化建設，落實資金、落實機構、落實人員，確保信息化建設目標如期實現。

　　(四)提高自主創新能力，進一步推動產業結構優化升級。

　　要圍繞核心主業發展，加大研發投入，加強核心技術的研究開發，加快科技成果轉化，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。建立和完善企業技術創新機構，做好國家級創新型試點企業各項工作，積極申報國家科技計劃、國家重點實驗室，積極參與國家科技支撐計劃項目。加快高新技術開發，增加技術創新儲備，進一步提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。著力突破關鍵技術，加強產學研結合，吸引外部創新要素向企業積聚，合理配置各種創新資源。制定并實施企業知識產權戰略，加強知識產權的創造、應用、管理與保護，有重點有步驟地構筑知識產權優勢，形成一批自主知識產權和知名品牌。注重培養一線創新人才，建立有效的激勵機制，進一步營造鼓勵創新的環境。

　　(五)切實做好節能減排工作。

　　要認真貫徹落實《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》，扎實推進節能減排的各項工作。加快結構調整和技術進步，堅決淘汰落后生產能力。完善組織體系，重點企業要設立專門工作機構，具體負責節能減排的監督、管理和考核，指導下屬企業開展工作。建立健全監測體系，逐步夯實能源消耗及污染物排放的定額、計量、統計等基礎工作，抓緊完善監測網絡，建立自上而下的數據統計制度，比較全面地掌握節能減排工作情況。進一步落實責任制，完善獎懲機制，將節能減排目標完成情況納入企業內部經營業績考核，嚴格考核，嚴格獎懲。

　　(六)加強領導班子和職工隊伍建設。

　　要深入開展“四好”班子創建活動，加強理論、能力、作風和制度建設，強化教育培養，提高領導班子的素質與能力。抓好選聘任用，優化領導班子結構。加強監督管理，引導領導班子樹立良好的作風與形象，使各級領導班子成為帶領廣大職工求真務實、團結拼搏、開拓創新、創造佳績的堅強核心。要大力實施“人才強企”戰略，創造有利于人人成才的良好環境。高度重視班組建設，搞好班組長培訓，健全班組規章制度，創建學習型班組。抓好中高級技工的培養，突出新知識、新技術和新工藝，強化各類專業技能訓練，引導職工崗位成才。組織開展以節能降耗、降本增效、安全生產和革新創造等為重點的勞動競賽，激勵廣大職工為企業改革發展建功立業、貢獻聰明才智。探索建立集團一級職工職業技能大賽制度，鼓勵職工在競賽中提高技能，增長才干。

　　(七)積極履行企業社會責任。

　　要充分認識履行社會責任的重要意義，樹立和深化社會責任意識，把社會責任理念和要求融入企業發展戰略和經營管理全過程。建立社會責任溝通機制，有條件的企業要向社會發布社會責任報告或可持續發展報告，主動接受全社會的監督。舉辦“優質服務年”活動，是中央企業更好地服務社會，履行社會責任的積極行動，要在總結“優質服務年”經驗的基礎上，針對存在的突出矛盾和問題，進一步提高服務質量和水平，以優質的服務迎接奧運會的召開。國資委將于近期發布《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，希望大家結合企業實際，認真貫徹落實。

　　這里我要講一下穩妥啟動中央企業國有資本經營預算工作的問題。建立國有資本經營預算制度，是有效落實出資人資本收益權的本質要求，是加快國有資本結構調整的重要手段，也更是促進企業健康穩定發展的重要舉措�！秶鴦赵宏P于試行國有資本經營預算的意見》和《中央企業國有資本收益收取管理暫行辦法》均已下發，有關問題已初步明確。中央企業向國資委申報國有資本收益，由國資委審核，

財政部復核，國資委向中央企業下達收益上交通知。國有資本收益主要用于國有企業的資本性支出、國有經濟結構調整、彌補改革成本、解決歷史遺留問題。為穩妥做好國有資本經營預算管理工作，我們將進一步制訂和完善中央企業利潤分配、國有資本收益上交、支出管理等方面的制度文件，編制國有資本預算收支建議草案，及時下達國有資本經營收支預算，組織做好年度國有資本收益上交和支出管理工作，及時研究解決國有資本經營預算管理中遇到的問題。中央企業要高度重視、積極配合做好這項工作。納入收益上交試點范圍的116家企業，要切實加強組織領導，按時完成2006年度國有資本收益的申報上交工作。要結合年度財務決算，進一步加強集團內部子企業利潤分配管理，規范利潤分配行為，做好2007年度國有資本收益的申報與上交工作。2008年的企業預算編制要考慮國有資本經營預算收支因素，提前做好相關工作。

　　最后，我再強調一下安全生產工作。今年以來，中央企業高度重視安全生產工作，強化安全生產風險管理和長效機制建設，安全生產形勢總體保持穩定。要進一步提高搞好安全生產重要性的認識，層層落實領導責任制。規范安全生產管理工作，推動現代安全管理體系建設，不斷提升安全生產管理水平，減少較大以上事故的發生，實現安全生產形勢的穩定好轉。要加強境外中央企業的安全防范，進一步提高境外突發事件的應急處理能力。春節前，各企業要突出重點組織安全生產大檢查，尤其是危險化學品、建筑施工、石油石化、煤炭等重點行業的企業要強化重、特大危險源控制，消除隱患和安全死角，嚴防重、特大

安全事故發生。關于這項工作，我們將于年底聯合國家安監總局召開中央企業安全生產工作會議進行具體部署。

　　同志們，2008年改革發展穩定各項工作十分艱巨。我們要牢記黨中央、國務院的重托，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，全面落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“

三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極進取，開拓創新，扎實工作，努力實現中央企業又好又快發展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻！

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