全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任周正慶表示應(yīng)單獨(dú)設(shè)立創(chuàng)業(yè)板發(fā)審會(huì)

　　證券時(shí)報(bào)記者 林 根

　　本報(bào)訊 在日前于深圳舉行的“第六屆中小企業(yè)融資論壇”上，全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任周正慶表示，要建設(shè)具有中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。他建議，單獨(dú)設(shè)立創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會(huì)。

　　據(jù)周正慶介紹，近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的持續(xù)升溫和創(chuàng)業(yè)投資的日趨活躍在很大程度上可歸結(jié)為中小企業(yè)板市場(chǎng)的推出所產(chǎn)生的強(qiáng)烈示范與引導(dǎo)效應(yīng)。然而，許多科技含量高、成長(zhǎng)性好、商業(yè)模式新的創(chuàng)業(yè)企業(yè)仍然難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，不得不遠(yuǎn)赴境外市場(chǎng)掛牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)就有33家境內(nèi)企業(yè)在境外各市場(chǎng)上市。

　　周正慶表示，建立一個(gè)以創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，需要在制度設(shè)計(jì)和監(jiān)管理念上注意以下幾點(diǎn)：

　　一是從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)具有中國(guó)特色的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。在具體制度設(shè)計(jì)中，既不能因?yàn)榫惩鈩?chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市門檻低而忽視中國(guó)企業(yè)治理不規(guī)范、中介機(jī)構(gòu)不成熟、市場(chǎng)投資者不夠理性等實(shí)際問(wèn)題，盲目套用境外市場(chǎng)的上市標(biāo)準(zhǔn)，拒絕借鑒和吸取境外創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　二是以維護(hù)投資者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做好投資者風(fēng)險(xiǎn)教育工作。做好創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)投資者的風(fēng)險(xiǎn)教育工作，這是做好創(chuàng)業(yè)板工作的重中之重。在教育中要針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不夠穩(wěn)定，投資風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，全面揭示創(chuàng)業(yè)板不同于主板市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，增強(qiáng)投資者對(duì)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)；同時(shí)要針對(duì)中小投資者數(shù)量大而分散的特點(diǎn)，采取有步驟、有重點(diǎn)、分階段地宣傳教育方式，通過(guò)報(bào)紙、視頻、卡通手冊(cè)及傳單和座談等靈活多樣形式的宣傳，制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃。

　　三是結(jié)合新修訂的《公司法》、《證券法》，制訂適應(yīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)審制度。建議考慮建立適合創(chuàng)業(yè)板要求的發(fā)審制度。《證券法》規(guī)定公開(kāi)發(fā)行證券須經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。但創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)發(fā)審制度可以在現(xiàn)行法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行體制、機(jī)制的創(chuàng)新。建議單獨(dú)設(shè)立創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會(huì)，同時(shí)鑒于創(chuàng)業(yè)企業(yè)涉及專業(yè)技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)專家咨詢作用。

　　四是證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的監(jiān)管。創(chuàng)業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，建議進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制，為創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)師、律師尤其證券公司等中介機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)交易所與證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)的一線監(jiān)管，防范市場(chǎng)操縱，督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。