新華網(wǎng)北京12月2日電 (記者 韓潔)為加強(qiáng)對(duì)金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)管，規(guī)范金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估行為，我國將從2008年1月1日起正式實(shí)施《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法》，此舉標(biāo)志著我國金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理取得重要進(jìn)展。

　　財(cái)政部日前頒布了《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法》全文，該辦法分為六章，包括總則、評(píng)估事項(xiàng)、核準(zhǔn)和備案、監(jiān)督檢查、罰則、附則，共35條。適用于我國境內(nèi)依法設(shè)立并占有國有資產(chǎn)的金融企業(yè)、金融控股公司、擔(dān)保公司的資產(chǎn)評(píng)估。

　　近年來，隨著越來越多國內(nèi)金融企業(yè)引入海外戰(zhàn)略投資者，外資入股溢價(jià)偏低、外資在中國金融股身上享受暴利的現(xiàn)象，曾一度引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)于金融國資是否被賤賣的爭論。在這一背景下，出臺(tái)《評(píng)估辦法》意義尤為重要。

　　財(cái)政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著金融體制改革的深化，許多原先國有獨(dú)資的金融機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)行了股份制改造，成為上市公司。這就要求制定操作規(guī)程來規(guī)范企業(yè)的行為，減少行政審批。《評(píng)估辦法》旨在為各類金融企業(yè)評(píng)估活動(dòng)確定統(tǒng)一的規(guī)則，減少行政審批，明確評(píng)估事項(xiàng)、委托方式以及評(píng)估核準(zhǔn)和備案的程序，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，獨(dú)立、客觀、公正地確定金融企業(yè)國有資產(chǎn)的價(jià)值。

　　他表示，《評(píng)估辦法》的出臺(tái)有利于進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理，完善國有金融企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格工作程序，堵塞工作漏洞，更好地從源頭上防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融腐敗。

　　據(jù)悉，《評(píng)估辦法》明確規(guī)定了金融企業(yè)必須進(jìn)行國有資產(chǎn)評(píng)估的十五種情形，包括企業(yè)整體或部分改制；非上市金融企業(yè)國有股東股權(quán)比例變動(dòng)；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)；債務(wù)重組；接受非貨幣性資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押；以非貨幣性資產(chǎn)抵債或者接受抵債等。并規(guī)定，金融企業(yè)進(jìn)行改組改制、擬在境內(nèi)或者境外上市、以非貨幣性資產(chǎn)與外商合資經(jīng)營或者合作經(jīng)營、或經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的其他涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)行為，必須提前申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)。

　　金融司負(fù)責(zé)人說，與非金融企業(yè)不同，金融企業(yè)在日常經(jīng)營活動(dòng)中會(huì)涉及許多特殊的資產(chǎn)評(píng)估問題，如接受非貨幣性資產(chǎn)抵押或質(zhì)押貸款的評(píng)估、抵債資產(chǎn)評(píng)估、政策性債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)評(píng)估、不良資產(chǎn)處置等。上述情況在以前制度辦法中體現(xiàn)得較少，因此《評(píng)估辦法》對(duì)需要金融企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的范圍進(jìn)行了重新修訂。

　　此外，由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算科目和資產(chǎn)負(fù)債表按照銀行、證券和保險(xiǎn)重新進(jìn)行了分類和調(diào)整，《評(píng)估辦法》也對(duì)評(píng)估備案表項(xiàng)作相應(yīng)調(diào)整。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，《評(píng)估辦法》的出臺(tái)還有利于進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理鏈條。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是國有資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，三者的有機(jī)結(jié)合有助于國有資產(chǎn)管理形成閉合的鏈條。資產(chǎn)評(píng)估在很大程度上起著客觀評(píng)價(jià)國家對(duì)金融企業(yè)歷史投入和發(fā)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值的作用，為國有金融企業(yè)重組和改制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置提供了價(jià)格參考依據(jù)。

　　據(jù)悉，我國目前已出臺(tái)了《金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》，備受關(guān)注的《金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》也正在醞釀出臺(tái)。