本報記者 于祥明

　　昨天，國防科工委負責人表示，近日出臺的《軍工企業(yè)股份制改造實施暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)和《中介機構參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行規(guī)定》，打破了軍工企業(yè)進入資本市場的“瓶頸”，開辟了軍工企業(yè)利用資本市場的途徑。同時，該負責人明確表示，暫行辦法的出臺改變了原有改革思路，今后國家將鼓勵軍工企業(yè)整體改制上市，以發(fā)揮軍工企業(yè)的整體優(yōu)勢。

　　改革思路發(fā)生轉變

　　“這將會是今后一段時期內(nèi)的一項重要改革舉措。”國防科工委副主任孫勤表示，《暫行辦法》的出臺，標志著軍工企業(yè)改制上市，由過去的試點階段開始進入了全面推進的新階段。

　　“除少數(shù)國有獨資(國有全資)軍工企業(yè)外，絕大多數(shù)具備條件的國有控股、國有參股軍工企業(yè)都可以上市融資。”孫勤表示，《暫行辦法》打破了軍工企業(yè)進入資本市場的“瓶頸”，開辟了軍工企業(yè)利用資本市場的途徑。

　　值得注意的是，隨著該辦法的出臺，軍工企業(yè)改制的思路也發(fā)生了轉變。

　　孫勤明確指出，今年國家將鼓勵軍工企業(yè)整體改制上市，改變了過去主輔分離、軍民分立改制、民品上市等“ 分兵突圍式”的改革思路。“這將更加有利于促進軍民結合，發(fā)揮軍工企業(yè)的整體優(yōu)勢。”他說。

　　對此，國防科工委體制改革司司長吳風來也表示，鼓勵境內(nèi)資本(內(nèi)資資本)參與部分軍工企業(yè)股份制改造，為社會資源參與國防科技工業(yè)建設提供了有效的“入口”，從而有利于打破行業(yè)界限、軍民界限，拓寬融資渠道，提升國防科技工業(yè)的整體能力和水平，進一步推動軍民結合、寓軍于民新體系的建立。

　　“這有利于將分散的社會資本集中起來，迅速擴大企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，也有利于國有資產(chǎn)合理流動和重組，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和軍工國有資產(chǎn)的保值增值。”吳風來說。

　　相關規(guī)定將陸續(xù)出臺

　　記者了解到，目前中央管理的軍工企業(yè)中，進行整體改制并真正實現(xiàn)投資主體多元化的只有23%，其中一部分還是政策性債轉股企業(yè)，遠遠低于全國國有企業(yè)改制率60%的水平，使軍工企業(yè)股份制改造任務顯得更加緊迫和艱巨。

　　實際上，“通過前一階段在股份制改造、上市的探索，積累了很好的經(jīng)驗。軍工企業(yè)面貌和經(jīng)濟效益發(fā)生了巨大變化，軍工企業(yè)推進股份制改造的熱情日益高漲。”孫勤說。

　　他表示，將進一步深化改革，加大調(diào)整重組力度，力爭用幾年的時間，使符合條件的軍工企業(yè)基本完成股份制改造。

　　而且，為全面推進軍工企業(yè)股份制改造，國防科工委還將在《軍工企業(yè)股份制改造實施暫行辦法》、《中介機構參與軍工企事業(yè)單位改制上市管理暫行規(guī)定》后，還將研究制定其他相關規(guī)定，以方便此項工作的可操作性。

　　例如，“軍工企業(yè)上市信息披露審查制度正在研究制訂之中”。

　　據(jù)吳風來透露，軍工企業(yè)股份制改造實施目錄管理也正在抓緊制定中，預計可在年底完成，屆時將在一定范圍內(nèi)，采取一定方式予以公布。