此舉意味著我國證券執法體制重大改革，打擊證券市場違法行為力度將加大

　　陸媛

　　11月16日上午，證監會黨委副書記、副主席范福春宣布證監會稽查總隊成立，由陳舜擔綱的合并后的稽查局(又名首席稽查辦公室)也已開始運行。這意味著我國證券執法體制作出了重大改革，證監會將從機制上增加對市場違法行為的打擊力度。

　　近期，中央機構編制委員會辦公室作出批復，對我國證券執法體制進行重大改革，主要包括四個方面的內容：一是設立中國證監會行政處罰委員會，下設辦公室；二是合并稽查一局、二局為稽查局(首席稽查辦公室)；三是設立中國證監會稽查總隊，核定編制170名；四是增加證監會派出機構稽查力量110名。

　　在這一新的體制下，原稽查一局局長、現任首席稽查陳舜將負責統一協調、指揮全系統的稽查工作；稽查局主要負責組織、協調、指導、督促案件調查，負責立案、復核及行政處罰的執行，負責跨境執法合作及行業

反洗錢工作；稽查總隊主要負責調查內幕交易、市場操縱、虛假陳述等重大案件，以及涉及面廣、影響大的要案、急案、敏感類案件；地方稽查局及各地方監管局的稽查力量，主要負責轄區內案件的調查，以及非正式調查和各類協查工作；行政處罰委員會負責所有案件的審理。

　　“以前稽查資源有限，但是現在我們稽查系統總共近600人，我們對大案小案都感興趣，都希望調查，打擊重點將一如既往，打擊程度將會擴大，即使案子不大，如果性質很惡劣的，也屬于大案要案，得重點視之。”一位

證監會相關負責人士表示，“立案調查不會提前公開披露，一方面要依法行使公權力，一方面要保護當事人的權益。”

　　此次改革的重點，一是從制度上確定了證監會幾年來推行的“查審分離”模式，形成了調查與處罰權力的相互制約機制，提高了執法的專業、效率和公正水平；二是建立集中統一指揮的稽查體制，提高快速反應能力和整體作戰效能；三是適應市場發展的需要，進一步增強了稽查力量。

　　目前，中國證監會有關部門正在積極組織改革方案的具體落實，各項調整有序進行，人員和業務平穩過渡，內部整合已初步完成，稽查總隊的首批人選正陸續到位，并已開始在全國范圍內選聘會計、法律、財經、計算機等專業人員。

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