尚福林為《中國資本市場法制發展報告(2006)》作序時指出資本市場法治建設需要與時俱進

　　證券時報記者 鄭曉波

　　本報北京電 中國證監會昨天發布了《中國資本市場法制發展報告(2006)》。證監會主席尚福林在為報告所作的序言中指出，下一階段，要在深入研究和認識新形勢下資本市場法治建設的規律與特點的基礎上，進一步加強和做好法治工作，有重點、有針對性地完善法律制度、改進執法方式、加大執法力度。

　　尚福林在序言中說，資本市場中發生的情況和問題，勢態急、牽涉廣、變化快、風險大，可能影響經濟和社會發展的全局。我國資本市場正處于新興加轉軌的重要發展時期，法治建設的任務非常繁重，法治建設的意義尤為重大。

　　尚福林指出，近年來，我國資本市場法律規則體系進行了一次全方位的清理和重構，已經形成了比較完善的、多層次的、基本適應資本市場改革發展需要的我國資本市場法律體系。同時，資本市場行政執法體制進一步健全，

　　尚福林說，隨著我國資本市場法律體系的進一步完備和執法水平的進一步提高，我國資本市場實現了重大的轉折性變化，在社會經濟生活中的地位與影響越來越突出。尤為可喜的是，在資本市場法治建設中，經過堅持不懈的努力，市場主體的法律意識不斷增強，法治觀念進一步樹立；監管機構和自律組織也更加注重并越來越善于運用法律來對市場進行監管和管理，依法辦事開始從外在的強制性工作要求逐步轉變為自覺的意識和行為。

　　尚福林指出，隨著資本市場的不斷發展和我國法治建設水平的不斷提高，資本市場法治建設也需要與時俱進，改革創新，不斷注入新的內涵與活力。今后一段時期，隨著資本市場的深入發展，將會不可避免地出現更多新的情況和變化，并會產生許多新的問題，法治建設面臨著很多的壓力和挑戰。

　　對此，尚福林提出，一定要在深入研究和認識新形勢下資本市場法治建設的規律與特點的基礎上，進一步加強和做好法治工作，有重點、有針對性的完善法律制度、改進執法方式、加大執法力度，努力把資本市場法律制度打造得更為科學、完備，切實做到嚴格執法、科學執法、文明執法，保障執法的規范性和有效性。有關法律規定的內容要充分體現出資本市場的專業性，突出法律對新的產品活動、新的市場關系和新的市場形勢進行調整和監控的前瞻性。增強法律在執法實踐中的適用性，提高法律在立法技術和形式上的規范性；要積極研究、推進資本市場的執法體制創新，深化資本市場行政審批體制改革，探索、完善新型執法模式，加強調查取證、罰沒款執行等行政執法工作中的薄弱環節，提高執法效率，嚴肅查處資本市場中的各種違法違規行為；特別是要順應新形勢下市場發展和法治建設的需求，在完善市場法律機制、增強市場法治觀念、培育市場法治文化、改善市場法治環境等方面狠下功夫，為資本市場的長遠發展奠定堅實基礎。