本報訊 記者 李俠 報道 中國證監(jiān)會近日就內(nèi)幕交易和市場操縱案件調(diào)查及認(rèn)定組織了專題培訓(xùn)。證監(jiān)會黨委副書記、副主席范福春在培訓(xùn)班講話中指出，要堅決遏制案件高發(fā)的態(tài)勢，確保資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　范福春指出，對內(nèi)幕交易或市場操縱案件的調(diào)查、認(rèn)定和處理，是證券監(jiān)管領(lǐng)域的世界性難題，也是我國證券執(zhí)法的難點和重點。這些年來，我國證券監(jiān)管部門通過完善體制、機制，健全法律法規(guī)，進(jìn)一步提高監(jiān)管和執(zhí)法效能，在打擊內(nèi)幕交易、市場操縱等違法犯罪行為方面取得了突出成績。近一個時期，內(nèi)幕交易和市場操縱的案件有增加趨勢，并呈現(xiàn)內(nèi)幕交易更隱蔽、市場操縱形式更多樣、各種違法犯罪行為交織一起等新的特點，給證券執(zhí)法工作帶來了巨大挑戰(zhàn)，證券執(zhí)法任務(wù)十分艱巨。

　　范福春表示，必須以高度的使命感和責(zé)任感認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，秉公執(zhí)法、鐵面無私，大力查處內(nèi)幕交易和市場操縱行為。一是要系統(tǒng)學(xué)習(xí)內(nèi)幕交易和市場操縱認(rèn)定辦法，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。

證監(jiān)會已在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)市場經(jīng)驗，針對目前市場情況，進(jìn)一步制定了內(nèi)幕交易和市場操縱的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《內(nèi)幕交易認(rèn)定辦法》對內(nèi)幕人的認(rèn)定做了細(xì)化，補充了內(nèi)幕人、內(nèi)幕信息的范圍，對當(dāng)然內(nèi)幕人、法定內(nèi)幕人、規(guī)定內(nèi)幕人和其他途徑獲取內(nèi)幕信息者的舉證責(zé)任進(jìn)行了合理劃分。《市場操縱認(rèn)定辦法》將一些典型的操縱手法納入了一定范圍。這兩個“辦法”已試行一段時間，對調(diào)查、認(rèn)定工作起到了積極推動作用，

證券稽查干部要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)并用以指導(dǎo)實踐，使調(diào)查、認(rèn)定工作更準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、有效。二是要充分發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的體制優(yōu)勢，不斷提高反應(yīng)速度。三是要堅定信念，不斷提高辦案水平。堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，每一個調(diào)查事項，都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行；要牢固確立“敢”字當(dāng)頭依法辦案的理念，在實踐中提高戰(zhàn)斗力。

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