● 盡快頒布上市公司監管條例、獨立董事條例、證券公司監管條例

　　● 研究發展場外交易市場和金融衍生品市場

　　● 提升公司的治理水平，完善激勵約束機制

　　● 不斷提高市場主體和中介機構的水平

　　● 積極研究適時推出創業板，進一步發展代辦股權轉讓系統

　　□ 本報記者 侯捷寧

　　中國證監會副主席范福春在“金融與高新技術產業發展國際論壇中國PE高峰會”上表示，雖然目前中國資本市場已經出現了歷史性的轉折。但是，也必須清醒地認識到，現階段我國資本市場新興加轉軌的本質沒有改變，市場的深層次體制性、機制性問題和結構性問題，仍然存在。因此，他指出，下一階段將做好五方面工作。

　　范福春表示，中國資本市場在經過重大改革后取得了顯著成果：清理違規上市公司資金工作逐步完成；證券公司歷史遺留風險基本化解；行業運作發展的新機制已經初步形成，多元化的機構投資隊伍穩步壯大，市場影響力明顯增強；公司法、證券法、配套法規建設成果豐碩，行政執法的威懾力明顯增強；證券市場信息得到恢復，市場規模穩步擴大，上市公司行業覆蓋率提高；積極推動產品創新，投資品種日益豐富；金融市場的建設積極穩步地向前推進等。

　　范福春指出，上述種種變化都表明，中國資本市場已經出現了歷史性的轉折。同時，他強調，在取得成績的同時也必須清醒地認識到，現階段我國資本市場新興加轉軌的本質沒有改變，市場的深層次體制性、機制性問題和結構性問題，仍然存在。如市場投資者以散戶為主的格局，市場的信息披露質量及規范不高的問題，上市公司結構和公司治理需進一步完善的問題。市場結構和產品結構不合理，投資機構發展不平衡，市場誠信水平不高，內幕交易和操縱市場行為時有發生，大量新入市投資者風險意識淡薄，風險的監管力量和方式還不適應市場的發展需要等等，這些問題還依然存在。因此，必須對當前的市場形成理性的判斷，不斷深化對資本市場改革規律的認識。繼續加強基礎型制度建設，抓住有利時機，繼續做好推進市場改革、發展、防范和化解風險的各項工作。

　　因此，范福春表示，下一階段將做好五方面的市場工作。

　　第一，加強基礎性制度建設，要推動盡快頒布上市公司監管條例、獨立董事條例、證券公司監管條例，以及證券投資者保護基金管理條例。進一步完善交易制度、信息披露制度、并購重組制度，強化對市場行為的監管。

　　第二，加強機制性建設，促進市場可持續發展，要深入研究股份全流通的資本市場新特點和運行機制，消除影響市場發揮作用的體制性、制度性障礙。提升公司的治理水平，完善激勵約束機制、風險控制機制和懲處違法違規的機制等等。

　　第三，加強市場體系建設，拓展資本市場的廣度與深度，滿足企業多元化的融資需求和投資者對豐富金融產品的需要，是資本市場賴以生存和發展的基礎。要積極推進

　　第四，增強服務意識，切實提高市場效率，逐步推進產品的市場化創新，不斷提高市場主體和中介機構的水平，繼續培訓和優化市場的自律化功能。

　　第五，大力推進多層次資本市場建設，更有效地滿足投融資的需求，支持高新技術產業的發展，是當前資本市場面臨的一項重要任務。這主要包括四方面內容：

　　首先，要積極培育藍籌股市場，繼續推動大型優質企業上市，讓廣大人民群眾分享經濟增長的成果，要以股權分置問題的解決為契機，鼓勵現有主板公司利用各種方式做優做強。

　　其次，要大力發展中小企業板，目前中小企業板市場規模較小，市場影響力和吸引力還遠遠不夠，要采取措施推進企業制度創新，擴大中小企業板的市場規模，支持更多中小企業進入資本市場發展壯大。針對中小企業，特別是科技型中小企業的資金需求特點，加大中小企業制度創新力度，提高中小板企業上市的整體力量�？偨Y2年來的監管經驗，適應全流通市場環境和全新的運行機制帶來的挑戰。切實保護投資者的合法權益，增強投資者的信心。

　　三是要積極研究適時推出創業板，自2000年深交所一直進行創業板推出的準備工作。依照公司法、證券法的規定，借鑒其他國家市場的經驗教訓，制定和頒布規范創業板建設的法規。適時推出創業板。

　　四是進一步發展代辦股權轉讓系統，構建全國性的交易市場，探索市場需要的交易制度創新。