房屋維修基金增值運作只能購買國債和組合存款滬房屋維修基金炒股涉嫌違規(guī)

　　證券時報記者 李 沫 鄔 敏

　　本報訊 昨天，本報報道了上海市房屋維修資金管理中心現(xiàn)身西飛國際、華東科技、廣聚能源的第一大流通股股東一事。這部分近8億市值的股票，三年前現(xiàn)身上市公司財報，但一直“休眠”至今。華東科技和廣聚能源的相關(guān)人士均表示，盡管做過努力，但均未接觸到過這一“神秘”股東。

　　為了揭開這位神秘股東的面紗，在電話、傳真聯(lián)系采訪未果的情況下，昨日本報記者專門走訪了上海市房屋維修資金管理中心，但截至發(fā)稿，一直未得到該單位的正面回復(fù)。

　　房管中心：暫無正面回應(yīng)

　　上海市房屋維修資金管理中心(以下簡稱“管理中心”)一位周姓工作人員在接待記者時表示，并不清楚管理中心是三家上市公司第一大流通股股東一事。

　　該工作人員表示，相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)已于5月15日出差，大約月底才能回來，其他分管領(lǐng)導(dǎo)都無法就此事作出回答。該工作人員還稱，由于分工的原因，他并不清楚房屋維修資金如何分配使用等問題，但他可以肯定管理中心作為上海房屋維修基金的監(jiān)管者，其經(jīng)辦的所有業(yè)務(wù)都是根據(jù)市房地局的有關(guān)政策辦理的。

　　根據(jù)2000年頒布的《上海市商品住宅維修基金管理辦法》規(guī)定，新建商品住宅設(shè)立維修基金分為兩種情況，內(nèi)銷商品住宅應(yīng)當(dāng)設(shè)立維修基金，首期維修基金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房人交納；外銷商品住宅可以設(shè)立或不設(shè)立維修基金，這取決于購房人。維修基金應(yīng)當(dāng)由業(yè)主委員會管理，在業(yè)主委員會成立前，維修基金由物業(yè)所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門代為監(jiān)管，本息歸業(yè)主所有，任何單位和個人不得使用。業(yè)主委員會成立后，應(yīng)當(dāng)與本市商業(yè)銀行簽訂委托協(xié)議，開立一個物業(yè)管理區(qū)域的維修基金賬戶，之后，應(yīng)當(dāng)通知區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門，由區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門將維修基金專戶中已收取該物業(yè)管理區(qū)域首期維修基金的本息劃轉(zhuǎn)至業(yè)主委員會的維修基金賬戶。

　　房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)某律師在接受采訪時表示，上海市內(nèi)許多新建商品住宅雖然設(shè)立了維修基金，但并沒有成立相應(yīng)的業(yè)主委員會，這些資金因此由上海市房屋維修資金管理中心代為監(jiān)管，該中心極有可能是用這部分錢在二級市場購買股票。

　　記者在上海房地資源管理局查到一份由上海市房屋維修資金管理中心于2006年10月23日制作的《上海市商品住宅維修資金專戶年度歸集和劃轉(zhuǎn)統(tǒng)計表》。該表顯示，2004年資金專戶歸集資金33.01億元，劃轉(zhuǎn)金額9.36億元，余額23.64億元，相當(dāng)大一部分資金處于閑置狀態(tài)。事實上，從該表上看，每年都有20億元左右的資金余額。

　　律師：維修資金投資股票違規(guī)

　　據(jù)記者了解，對于房屋維修一類資金的使用和管理，國務(wù)院、建設(shè)部、財政部以及地方各級政府均做出了明確規(guī)定，該部分資金的增值運作“限于購買國債和組合存款，不得用于其他投資”，管理機構(gòu)若違反規(guī)定挪用專用基金“情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任”。

　　“上海市房屋維修資金管理中心的入市資金和深圳的房屋公用設(shè)施專用基金性質(zhì)相似，應(yīng)該專款專用。”深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局一位工作人員告訴記者，“對于這部分資金的使用和增值管理，從中央到地方的各級政府都有嚴(yán)格的法律規(guī)定，并且要求成立管理機構(gòu)。”

　　在建設(shè)部和財政部頒布的《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》中，明確規(guī)定了“維修基金應(yīng)當(dāng)在銀行專戶存儲，專款專用。為了保證維修基金的安全，維修基金閑置時，除可用于購買國債或者用于法律、法規(guī)規(guī)定的其他范圍外，嚴(yán)禁挪作他用。”

　　“深圳市政府也明確規(guī)定，原則上，專用基金必須存入銀行專戶，其銀行活期利率計息，利息分別計入業(yè)主個人賬戶。管理機構(gòu)可以‘依法對專用基金進行增值運作，增值方式限于購買國債和組合存款，不得用于其他投資’。”上述工作人員所指的是深圳市人民政府于2006年3月13日發(fā)布并施行的《深圳市房屋公用設(shè)施專用基金管理規(guī)定》。

　　上述房地產(chǎn)業(yè)律師則強調(diào)，管理中心如果要用監(jiān)管的維修資金進行投資， 首先要取得相應(yīng)的業(yè)主委員會的授權(quán)，所取得的投資收益也應(yīng)當(dāng)屬于相關(guān)授權(quán)業(yè)主，目前的法規(guī)中缺少對這方面的規(guī)定，還有待修訂完善。

　　廣東恒通律師事務(wù)所鄭名偉律師認(rèn)為：“由于房屋維修基金是涉及到民生問題的資金，應(yīng)該專款專用，即使要采取增值行為，也應(yīng)該穩(wěn)健投資，顯然不應(yīng)該進入股市這種高風(fēng)險市場。”

　　從上市公司的公開資料來看，上海市房屋維修資金管理中心最早亮相財報是2004年三季度，當(dāng)時上證綜指只有1400點左右，而目前該指數(shù)已經(jīng)上到4000點。

　　“雖然管理中心的這批股票投資賺了錢，但此舉違規(guī)的性質(zhì)并不會因此而改變。”上海市新望聞達律師事務(wù)所宋一欣律師強調(diào)。

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