本報記者 侯捷寧

　　日前，一份《關于開展“加強上市公司治理專項活動”有關問題的通知》擺在了上市公司高管的面前。這份《通知》規(guī)定了上市公司完成治理目標的期限，并明確如果治理水平不過關將受到證監(jiān)會的多項監(jiān)管措施。

　　“此次活動是中國證監(jiān)會在股權分置改革和清理控股股東違規(guī)占用上市公司資金工作后的又一項重要的專項工作”。證監(jiān)會有關負責人這樣表示。這意味著，隨著上市公司股權分置改革和清欠工作的逐步完成，加強公司治理，提高上市公司質量將成為中國證監(jiān)會今年的監(jiān)管重頭戲。

　　在剛剛結束的十屆全國人大五次會議上，溫家寶總理在《政府工作報告》中再次提出，要“切實提高上市公司質量”。這是提高上市公司質量工作連續(xù)第二年寫入《政府工作報告》。

　　在此之前，中國

證監(jiān)會主席尚福林在年初召開的全國

證券期貨監(jiān)管工作會議上也明確指出，今年的重點工作安排之一就是，“以改進治理水平和增強透明度為重點，進一步做好提高上市公司質量工作”。

　　無疑，在成功解決

股權分置改革和有效清理控股股東違規(guī)占用上市公司資金這兩大影響上市公司健康發(fā)展的巨大障礙之后，如何更有效的完善上市公司治理結構，進一步提高質量成為了監(jiān)管部門今年的工作重點。

　　事實上，近年來，中國證監(jiān)會在推動上市公司治理改革方面已經(jīng)做了大量工作，上市公司自身也采取了多種措施改進治理結構，公司治理水平有了一定的提高。如公司治理框架基本確立；獨立董事制度開始發(fā)揮作用；社會公眾股股東增強了話語權；股權分置改革和清理控股股東違規(guī)占用上市公司資金工作推進了上市公司治理的改善；上市公司增強回報意識，實施積極的利潤分配辦法等。同時，在國務院支持下，形成了由證監(jiān)會牽頭，財政、國資、工商、稅務、銀行、公安等多部門和地方政府共同參與的上市公司綜合監(jiān)管體系，為解決影響上市公司質量的突出問題提供了有力保障。

　　但同時我們也應看到，雖然一些影響上市公司規(guī)范運作的歷史遺留問題逐步得到解決，也基本建成了具有現(xiàn)代企業(yè)制度特征的制度框架，但上市公司治理結構中還存在一些亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)，公司治理“形似而神不至”的問題仍然存在。特別是全流通后上市公司將面臨更為復雜的全新市場環(huán)境，在這樣的形勢下，提升上市公司質量更迫切。因為在全流通市場，也會存在信息披露不對稱、資金占用、內(nèi)部人控制、甚至操縱股價等問題。這些都要求監(jiān)管部門加強監(jiān)管和制度建設，建立起科學、有效、規(guī)范、公平的公司運作機制，促進市場的健康發(fā)展。

　　可以相信，監(jiān)管層對上市公司治理問題的高度重視和各項改革措施的逐步推進，上市公司質量必將得到有效提高。

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