非上市公司監(jiān)管將納入法制軌道

　　陸媛

　　中國證監(jiān)會日前牽頭組織召開整治非法證券活動協調小組第一次工作會議，會議從五方面部署下一步打擊非法證券活動的工作，并討論了打非工作機制化的關鍵在于把非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。

　　根據國務院辦公廳《關于嚴厲打擊非法發(fā)行股票和非法經營證券業(yè)務有關問題的通知》(下稱《通知》)精神，證監(jiān)會組織召開打非協調小組第一次工作會議，最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部、國家工商總局、人民銀行、銀監(jiān)會等協調小組成員單位也參加了會議。會議對下一步開展“打非”工作做了研究部署。

　　

證監(jiān)會主席尚福林在該次會議上談到了非法

證券活動的五個表現，主要有：一是案件涉及地域廣，涉案金額大，涉及人員多。二是花樣不斷翻新，隱蔽性強，欺騙性大，仿效性高。三是資產易被轉移，證據易被銷毀，人員易潛逃，案件辦理難度大。四是認識有待統(tǒng)一，部分地區(qū)執(zhí)法合力還未形成。五是投資者多為退休人員、下崗職工等社會群體，承受損失的能力較弱，取締后的善后工作難度大。

　　小組會議形成共識，2007年主要圍繞五個方面重點開展工作：一是積極推動地方政府出臺落實國辦99號文件的實施意見，建立打非工作機制，集中力量查處一批大案要案。二是各成員單位根據職責分工，重點解決打非工作中相關問題。三是采取切實有效措施做好善后處理和維穩(wěn)工作。四是進一步加大宣傳教育力度。五是以健全市場功能和完善市場結構為重點，穩(wěn)步推進多層次市場體系建設，積極研究將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。

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