記者 李俠

　　“要大力發展資本市場，推進多層次資本市場體系建設，擴大直接融資規模和比重；穩步發展股票市場，加快發展債券市場，積極穩妥地發展期貨市場；進一步加強市場基礎性制度建設，推進股票、債券發行制度市場化改革，切實提高上市公司質量，加強市場監管。”溫家寶總理在政府工作報告中用106個字，不僅勾畫出了中國資本市場未來的發展方向，同時還為資本市場的發展注入了全新的內涵和要求。

　　2007年的政府工作報告依然強調要“大力發展資本市場”，但與往年不同的是，今年的“大力發展資本市場”則被賦予了不一樣的內涵：從過去的單純強調大力推進股票市場發展，到今年的“穩步發展”股票市場，“加快發展”債券市場，“積極穩妥”地發展期貨市場的表述來看，黨中央、國務院對大力發展資本市場的定位已經開始了一個全新的轉型：股票市場、債券市場、期貨市場“三駕馬車”將共同推動中國資本市場進入一個全新的發展階段，并將最終發展成為一個現代化的、成熟的、全面發展的資本市場。

　　自2004年2月1日，國務院發布《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》以來，黨中央、國務院對資本市場的健康發展予以了高度重視，社會各界對大力發展資本市場從而推進我國經濟持續快速穩步發展的重要意義有了更為充分的認識，我國的資本市場發展進入了一個全新的發展階段。

　　2005年的政府工作報告第一次將“大力發展資本市場”納入執政議程。溫家寶總理在報告中提到了“繼續抓緊落實國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，加強資本市場基礎建設，建立健全資本市場發展的各項制度，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益，營造資本市場穩定和健康發展的良好環境。”這也是歷屆政府工作報告中對資本市場著墨最多、論述最全面、要求最具體的一次，為2005年股權分置改革的啟動、股票市場徹底告別熊市走向歷史的轉折點提供了強大的政策環境。

　　在股權分置改革取得初步成效、股票市場開始迎來良性發展環境的基礎上，2006年“兩會”通過的政府工作報告，再次強調了發展資本市場的重大意義，把切實加強證券市場基礎性制度建設，繼續推進上市公司股權分置改革，繼續搞好證券公司綜合治理，推進證券發行、交易、并購等基礎性制度建設，建立多層次市場體系、完善市場功能，拓寬資金渠道等一系列基礎性證券市場制度安排上升到一個新的高度。

　　而2007年的政府工作報告不僅對發展資本市場的論述更全面、規劃更到位，而且對今后資本市場發展重點內容和主要任務提出了更加具體的要求，明確指出多層次資本市場體系既包括股票市場也包括債券市場、期貨市場。

　　業界人士認為，政府工作報告在賦予了“大力發展資本市場”全新的內涵和要求的同時，再次強調股票市場要“進一步加強市場基礎性制度建設，推進股票、債券發行制度市場化改革，切實提高上市公司質量，加強市場監管。”這表明，從當前來看，股票市場仍是我國資本市場的一個主要組成部分，在我國資本市場解決了股權分置制度性矛盾之后，股票市場仍然將在我國經濟發展中起到更為重大的投融資作用，股票市場的健康穩定發展仍是我國經濟成功崛起的重要核心之一。

　　上海開利財經分析員表示，從字面上理解，今年所指“大力發展資本市場”不能等同于大力發展股票市場，更明確的指向是用“穩步發展”取代了“大力發展”，強調的是當前股市一種歷史性定位轉變。這意味著股市發展的速度可能不如此前，“超常規”發展轉向了“穩步”。