記者 高國華

　　今年的政府工作報告對發(fā)展資本市場的描述超過了以往任何一屆，這不僅體現(xiàn)在報告對發(fā)展資本市場的論述更全面、要求更具體、規(guī)劃更到位，更重要的是報告對今后資本市場發(fā)展的重點內(nèi)容和主要任務(wù)都作出了具體要求，同時也對資本市場的基礎(chǔ)性建設(shè)，如提高上市公司的質(zhì)量、加強市場監(jiān)管等提出了明確要求。

　　3月初，一場突如其來的大風(fēng)降溫，使京城的天氣比平時冷了許多，但寒風(fēng)抵擋不住春天來臨的腳步，更抵擋不住人們對“兩會”關(guān)注的熱情，尤其是溫家寶總理在政府工作報告中關(guān)于大力發(fā)展資本市場的描述，更是極大地鼓舞了關(guān)心資本市場發(fā)展的各界人士。

　　3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時強調(diào)，要大力發(fā)展資本市場，推進多層次資本市場體系建設(shè)，擴大直接融資規(guī)模和比重；穩(wěn)步發(fā)展股票市場，加快發(fā)展債券市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場；進一步加強市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推進股票、債券發(fā)行制度市場化改革，切實提高上市公司質(zhì)量，加強市場監(jiān)管。寥寥數(shù)語，勾畫出中國資本市場未來的發(fā)展方向。

　　可以說，今年的政府工作報告關(guān)于發(fā)展資本市場的描述超過了以往任何一屆，這不僅體現(xiàn)在報告對發(fā)展資本市場的論述更全面、要求更具體、規(guī)劃更到位，充分體現(xiàn)出政府對資本市場發(fā)展的高度重視。更重要的是，報告對今后資本市場發(fā)展的重點內(nèi)容和主要任務(wù)都作出了具體要求，比如報告提到要大力發(fā)展資本市場的多層次體系，并且提到這個體系應(yīng)該包括股票市場、債券和期貨市場，同時也對資本市場的基礎(chǔ)性建設(shè)，比如提高上市公司的質(zhì)量、加強市場監(jiān)管等提出了明確要求。

　　業(yè)界人士認為，在基本完成包括

股權(quán)分置改革在內(nèi)的多項市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)后，國內(nèi)資本市場迎來全面發(fā)展之際，政府工作報告中明確提出的國內(nèi)資本市場的發(fā)展信息，無疑是一個振奮人心的消息。這不僅預(yù)示著資本市場在中國未來金融改革和經(jīng)濟發(fā)展中將日益發(fā)揮重要的作用，而且關(guān)于加快發(fā)展債券市場，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場，推進股票、債券發(fā)行制度市場化改革等，更是為資本市場走向成熟奠定了基礎(chǔ)。

　　大力發(fā)展資本市場既是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略。中國資本市場經(jīng)過十多年的發(fā)展，已成為中國社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分。從

中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的角度看，完善社會主義市場經(jīng)濟體制需要資本市場和貨幣市場的協(xié)調(diào)發(fā)展；從中國資本市場的發(fā)展實踐看，資本市場在國民經(jīng)濟建設(shè)中已經(jīng)發(fā)揮了不可替代的重要作用；從國際經(jīng)驗看，任何一個富有活力和持續(xù)發(fā)展能力的經(jīng)濟體系也都離不開高效、完善的資本市場的支持。尤其是在當(dāng)前我國實施“十一五”規(guī)劃并實現(xiàn)良好開局的一年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重大成就之際，大力發(fā)展資本市場尤其具有積極、重大的意義。

　　長期以來，黨和政府對資本市場的健康發(fā)展給予了高度重視。黨的十六大和十六屆三中全會從國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度，提出推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，進一步突出了資本市場在完善社會主義市場經(jīng)濟體制中的重要地位；2004年2月初，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，明確了資本市場今后發(fā)展的目標(biāo)和指導(dǎo)思想，提出了支持資本市場發(fā)展的政策措施，規(guī)劃了資本市場未來的發(fā)展藍圖，使資本市場進入一個新的發(fā)展階段；今年中央則更進一步對資本市場發(fā)展進行了全面而又具體的部署，不僅提出了推進多層次資本市場體系建設(shè)，擴大直接融資規(guī)模和比重等關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的重點問題，還緊緊抓住了對證券市場基礎(chǔ)制度建設(shè)和上市公司質(zhì)量、市場監(jiān)管等關(guān)系資本市場長遠發(fā)展的根本性問題。這體現(xiàn)了資本市場發(fā)展已經(jīng)被提到了一個新的高度，更體現(xiàn)了黨和政府對資本市場的高度重視。

　　中信證券宏觀分析師馬青表示，資本市場在國民經(jīng)濟中的地位從未像現(xiàn)在這樣高，資本市場的完善和有效運行已經(jīng)成為國家發(fā)展必不可少的因素。同時，對資本市場的功能認識也發(fā)生著深刻的變化，先前單一發(fā)展股票市場的提法被多層次資本市場體系建設(shè)所代替，債券等固定收益市場和資產(chǎn)證券化、股指期貨等衍生品市場將是今年發(fā)展的重點。

　　資本市場專家劉紀(jì)鵬教授表示，政府工作報告充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院高度重視資本市場的發(fā)展，資本市場尤其是公司債券市場將迎來黃金發(fā)展時期。未來中國的資本市場利用公司債的形式將成為上市公司一種新的重要的融資工具。他認為，去年政府工作報告中提出要積極穩(wěn)妥地發(fā)展股票市場，今年報告中則提出要穩(wěn)步發(fā)展股票市場。細微的變化實際上就明確了發(fā)展資本市場是我國的一項長期規(guī)劃，表明利用資本市場發(fā)展國民經(jīng)濟、化解金融風(fēng)險和提高直接融資比例，以及以直接融資為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融體系，已經(jīng)在黨中央國務(wù)院的高層獲得了共識。穩(wěn)步發(fā)展也為大力發(fā)展奠定了一個更好的制度性保證。

　　有理由相信，黨和政府對資本市場的高度關(guān)心和堅定支持，將有力地保證資本市場改革創(chuàng)新的順利推進，保證資本市場在穩(wěn)定發(fā)展的前提下，更加健康、持續(xù)地快速發(fā)展。

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