證券時報記者劉昆明

　　作為國家房地產調控的重要舉措之一，國稅總局前段時間下發的有關土地增值稅清算的通知一直是社會各界關注的焦點。而依目前的情況來看，雖然《通知》下發已1月有余，但各地觀望氣氛依然濃重，即使如北京、上海、深圳等國稅總局重點關注的發達城市，對于何時出臺土地增值稅清算的實施細則也諱莫如深。

　　業內人士表示，各地觀望氣氛濃重，一是由于土地增值稅清算的工作量實在太大，各地地稅局不敢輕易開展；二是地方政府還有很重的保護主義思想，怕一旦清算會給地方經濟帶來負面影響。另據了解，清算獲得的土地增值稅75%必須上繳國家，只有25%留給地方，也使得地方政府動力不足。

　　觀望氣氛濃重

　　此前，有消息稱北京、上海的土地增值稅清算實施細則將在春節前出臺，但本報記者昨日分別致電北京地稅局、上海財稅局辦公室，相關工作人員皆表示，實施細則正在制定當中，目前尚不知實施細則何時出臺，稅局方面也沒有明確的時間表，深圳地稅局目前也沒有發布具體的實施細則。

　　據一位深圳房地產上市公司的高管透露，春節前就土地增值稅清算一事向深圳地稅局咨詢時被告之，現在還沒有明確的時間表，要看相關工作的進展情況。

　　除了北京、上海、深圳這些發達城市，記者還就此詢問了江西省地稅局，該局的工作人員表示，目前土地增值稅清算的實施細則正在制定當中，“文件還在走程序，尚不清楚具體出臺的時間”。另據江蘇省常州市一家上市公司的高管透露，常州地稅局也還未開展土地增值稅的清算工作，實施細則不知道何時能夠出臺。該高管還表示，“其實作為地方稅務局，總是不愿當‘出頭鳥’的，北京、上海都還沒出，經濟稍微落后一點的城市根本沒必要急著出臺實施細則。”

　　清算涉及問題復雜

　　對于各地土地增值稅清算實施細則“難產”的現象，業內人士分析認為主要原因有二：一是土地增值稅清算的工作量實在太大，各地地稅局不敢輕易開展；二是地方政府還有很重的保護主義思想。深振業A(000006)一位不愿具名的高管就表示，要是真的開展清算工作，地稅局的工作人員根本忙不過來，因為土地增值稅清算涉及復雜的扣除項目，包括土地款、房地產開發成本、費用和轉讓房地產有關稅金等等，如果是滾動開發的企業的查賬核算，還需要更大的人力物力，所以地稅局不愿意馬上開展這項工作；而且根據相關規定，清算所得的土地增值稅75%需上繳國家，25%才留給地方，地稅局清算的動力也不足。

　　而東莞一家知名地產公司的董事長則指出，其實對于地方政府來說，是不愿意對土地增值稅進行清算的，很多地方的房地產業是地方經濟的龍頭產業，要是清算土地增值稅肯定會使房地產業受到影響，進而影響地方經濟發展。

　　企業自主申報或有可能

　　對于清算工作太重這個問題，有業內人士指出，可能不少地方的地稅局會采取企業自主申報的辦法，以減輕地稅局的工作負擔，盡快完成清算工作。一位接受記者采訪的房地產公司高層認為確實有這可能，他表示，其實國稅總局在《通知》中已經提出，“各省稅務機關可依此結合當地實際情況制定具體的清算管理辦法”。招商

　　不過，國泰君安研究所分析師張宇認為“這是沒有可能的，要是企業自主申報，土地增值稅清算政策的出臺就已經沒有實質意義了。”對于地方政府究竟能下多大力氣投入到土地增值稅的清算工作中，張宇也認為不要過高估計地方政府的熱情。