07年證監會將變身為執法者 清欠風暴變身雷暴

　　本報記者 劉欣然

　　“要嚴厲處罰、一追到底！”1月8日，對于2006年底仍未解決資金違規占用問題的17家上市公司，證監會上市公司部負責人態度嚴厲。

　　而此前不久，監管層曾表示，2006年證監會在為上市公司清欠服務，2007年，證監會將變身為執法者。

　　在過去的2006年，證監會的清欠工作大局已定。中國證監會新聞發言人日前就上市公司清欠工作發表談話時指出，截至2006年12月31日，共有380家上市公司完成了清欠，清欠總額336億元。

　　此外，還有19家上市公司已完成董事會或股東大會審議以資抵債、以股抵債議案的程序，預計將在近期完成清欠工作，涉及占用額合計54億元。

　　至此，已完成和處于清欠程序中的公司共計399家，涉及占用總額390億元，分別較2005年底下降93%和84%。

　　但是，剩下這17家公司涉及占用額92億元，其中三九醫藥占用額達37億元，占未清欠總額的40%。對這17家公司，中國證監會已經立案稽查，并將相關涉嫌犯罪的問題移送公安機關。

　　上市部負責人表示，清欠工作是一項長期的工作，不是一罰了之，而是提高上市公司質量眾多工作中的一項。

　　“不僅僅是還錢”

　　證監會上市部負責人認為，清欠工作的意義“不僅僅是還錢”，他援引證監會主席尚福林的話說，這項工作是對

　　對于剩下的17家公司，上市部負責人說，大部分還錢的希望也比較大，“他們只是在規定的2006年年底前沒有完成清欠工作”。

　　最后如果實在不能還錢，將由上市公司提起訴訟，責任分為兩部分，一是股東違規占用資金的責任，另一個是上市公司董事不作為的責任。

　　針對市場關注的三九醫藥的問題，上市部負責人回答記者提問時說，三九醫藥目前正在國務院主導下進行重組工作，清欠工作要在債務重組的工作中完成。

　　在2006年12月的最后兩天，即清欠工作規定的最后時間，縱橫國際有7700萬資金歸還入賬，亞星科技有6300萬資金入賬，華北制藥有1.7億資金入賬，天津磁卡1.3億入賬。

　　鐵腕清欠

　　證監會上市部負責人回顧，早在2001年，股東占用上市公司巨額資金問題就浮出水面，證監會上市部對2001年半年度報告反映的大股東資金占用問題進行了摸底調查。

　　隨后，證監會與國資委聯合發布《關于規范上市公司與關聯方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知》，提出了糾正和防止侵占行為發生的具體監管措施，要求依法追究違規占用資金的責任。

　　2005年6月，證監會下發《關于集中解決上市公司資金被占用和違規擔保問題的通知》，要求上市公司根據實際情況制訂出切實可行的清欠措施和清欠進度，力爭兩年內清理完畢非經營性占用資金。緊隨其后，鄭州煤電將股權分置改革和以股抵債相結合，探索了新的清欠方式，并獲得了市場的認可。

　　2005年10月，證監會明確控股股東或實際控制人償還占用的上市公司資金的期限和可以采取的清償方式，提出了清欠的最后時限——2006年12月31日。

　　2006年既是“股改年”又是“清欠年”，清欠工作全面展開。10月10日，證監會在長沙召開清欠工作會議，落實溫家寶總理的重要批示精神，提出“奮戰80天，堅決打勝清欠攻堅戰”。11月8日，中國證監會、公安部、中國人民銀行、國務院國資委、海關總署、稅務總局、工商總局、中國銀監會聯合發布了《關于進一步做好清理大股東占用上市公司資金工作的通知》。

　　證監會上市部負責人最后表示，為了防止“前清后欠”，目前正在對公司治理結構進行詳細研究，準備出臺相應的規范性措施。