上市公司清欠攻堅成效顯著 17家公司被立案稽查

　　中國證監會新聞發言人指出上市公司清欠攻堅成效顯著17家未清欠“老賴”均被立案稽查

　　證券時報記者 于揚

　　本報北京電　2005年10月19日國務院批轉了證監會《關于提高上市公司質量的意見》，明確提出控股股東和實際控制人務必在2006年底前償還所占用的上市公司資金，如今“大限”已過，清欠效果如何呢？日前，中國證監會新聞發言人表示，一年多以來，在各有關部門和地方政府的大力支持下，上市公司清欠工作已取得顯著成果。

　　該新聞發言人指出，控股股東和實際控制人違規占用上市公司的資金，是對上市公司法人財產權的侵犯，是嚴重損害上市公司和廣大中小股東權益的違法行為，是上市公司健康發展的巨大障礙。2006年初，證監會按照國務院批轉的《關于提高上市公司質量的意見》的要求，做出了“落實責任，嚴格執法，群策群力，深入開展清欠攻堅戰”的具體部署，經各級政府、各有關部門的共同努力，2006年的清欠工作取得了顯著成效。

　　截至2006年12月31日，共有380家上市公司完成了清欠工作，清欠總額336億元；此外，還有19家上市公司已完成董事會或股東大會審議以資抵債、以股抵債議案的程序，預計將在近期完成清欠工作，涉及占用額合計54億元。已完成和處于清欠程序中的公司共計399家，涉及占用總額390億元，分別較2005年底下降93%和84%。2006年底未能解決資金被違規占用問題的上市公司還有17家，涉及占用額92億元，其中，三九醫藥占用額達37億元，占未清欠額的40%。對這17家公司，中國證監會已經立案稽查，并將相關涉嫌犯罪的問題移送公安機關。

　　該新聞發言人表示，近年來，證監會聯合有關部門，在各級政府和各有關部門的支持下，加大對控股股東侵占上市公司資金行為的治理力度。

　　2005年6月，證監會下發《關于集中解決上市公司資金被占用和違規擔保問題的通知》，要求上市公司根據實際情況制訂出切實可行的清欠措施和清欠進度，力爭兩年內清理非經營性占用資金工作取得明顯成效；2005年8月，鄭州煤電股份有限公司將股權分置改革和以股抵債相結合，探索了新的清欠方式并獲得了市場的認可；2006年5月，證監會下發《關于進一步加快推進清欠工作的通知》，明確上市公司董事會對清欠工作負有不可推卸的責任，公司董事會要建立對大股東所持股份“占用即凍結”的機制，堅決遏制“前清后欠”問題的產生；2006年6月28日，《刑法修正案(六)》頒布實施，明確了對控股股東或實際控制人侵占上市公司利益的刑罰標準，加大了對侵占的刑事打擊力度；國務院領導對上市公司清欠工作極為重視，指示各有關方面積極配合，抓緊解決清欠問題，以進一步提高上市公司質量。證監會10月初在長沙召開清欠座談會，要求各證監局緊緊依靠地方政府和有關部門的支持，群策群力，奮戰80天，堅決打勝清欠攻堅戰，并對年底完成清欠無望的公司進行立案稽查，固定相關證據；11月初，證監會、公安部、人民銀行等8部委，發布了《關于進一步做好清理大股東占用上市公司資金工作的通知》，有力地推進了清欠工作。

　　該新聞發言人還指出，清理上市公司資金占用不僅僅改善了部分上市公司的資產狀況，同時也是在中國

資本市場上進行了一場深刻的“誠信守法”教育。中國證監會將按照國務院要求和八部委通知，嚴厲追究未能完成清欠的17家上市公司有關責任人的法律責任。為了防止“前清后欠”問題的產生，要切實做到法制建設、誠信建設和制度建設三管齊下，依法及時查處侵占上市公司資金的違法行為，強化公司董事會和經理層的問責機制，強化股東監督、輿論監督，不斷改善公司治理，提高經營管理水平，增強誠信度和透明度，在提高上市公司質量上下功夫。

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