資本市場正發生轉折性變化

　　尚福林昨在2006中國金融論壇上表示

　　下一步證監會重點工作主要圍繞六方面開展

　　□ 本報記者 侯捷寧 雷陽

　　中國證監會主席尚福林昨日在2006中國金融論壇上表示，中國資本市場正在發生轉折性的變化。他認為，隨著中國經濟的平穩較快增長和資本市場的發展，資本市場的財富功能將會進一步得到發揮。

　　相比過去低迷狀況，今年市場明顯走好。尚福林對此評點說，資本市場正進入一個新的發展階段，滬深兩市指數今年以來分別增長了96%和89%。“上述數字是兩天前的統計，25日滬指又攀升了約100點。”注意到25日股市大幅度走高，尚福林補充一句進行了“更正”。

　　尚福林同時強調，我國資本市場正處在一個重要的發展機遇期，市場發展總體上面臨著有利的形勢，但也必須對發展中的困難和問題有充分的估計。當前，資本市場穩定發展的基礎仍然薄弱，市場的深層次矛盾和結構性問題沒有得到根本解決。市場化運行機制不健全，市場功能發揮不全面，市場效率不高和

　　尚福林表示，下一步

　　一是推進多層次市場體系的建設，支持符合條件的企業整體上市和大型企業境內外同時發行上市，推動境外上市公司回歸境內市場發行A股，加快推進高成長型中小企業發行上市工作，繼續努力提高上市公司的質量，提高市場整體的投資價值，推進創業板市場建設，擴大交易所市場規模，進一步拓展代辦股份轉讓系統的功能，形成統一監管下的非上市公司股份報價轉讓平臺，推進場外交易市場的建設。

　　二是大力發展公司債券市場，完善公司債券發行體制，建立健全以市場化為導向的公司債券的發行審核體制，完善債券信用評級制度，建立債券市場主體的信用機制，發揮中介機構和投資機構識別風險、分散風險、承擔和化解風險的功能，推進債券交易制度創新，完善債券投資者結構，提高債券市場的流動性，推動建立統一互聯的債券市場，促進交易所市場和銀行間市場的發展。

　　三是不斷推動市場創新發展，鼓勵一批有條件的優質證券公司做優做強，通過發行上市，完善證券公司凈資本補充機制，不斷改善基金產品結構，推動基金銷售業務的創新，積極探索基金公司開展委托理財業務，實施員工持股計劃的具體安排。

　　逐步推開和擴大融資融券業務試點。

　　四是全面強化市場監管工作，建立健全市場監管和上市公司監管的聯合機制。建立上市公司高管人員的責任追究機制。構建非上市公司監管的制度體系和監管框架，推動建立打擊非法發行、非法交易工作的長效機制。加強證券公司日常的監管。在明年8月底前，全面落實客戶交易資金第三方監管和財務報告披露制度，進一步完善基金監管規則體系，全面加強基金公司治理結構，基金銷售風險控制等關鍵環節的監管。有針對性的加強對各類證券中介機構的監管，另外還要做好投資者的教育工作，提高投資者防范風險的水平和意識。

　　五是穩妥推出金融期貨，按照高標準、穩起步的原則，落實金融機構相關的制度安排和相應的準備工作，繼續深入開展金融期貨的投資者教育工作，從制度和機制上做好股指期貨風險防范和化解工作，確保期貨順利上市和平穩運行。

　　六是繼續抓好目前已經開展的5項重點工作的后續安排，加強對股權分置改革后市場監管的研究，做好對沒有股權分置改革公司的安排。以促進上市公司質量提高為中心，繼續抓好清欠工作，推進上市公司并購重組，進一步提高上市公司規范化運作的水平，抓好證券公司綜合治理收尾工作，為轉入常規監管奠定良好的基礎，落實大力發展機構投資者的部署，圍繞提高執法效率和質量繼續推動完善資本市場法建設。