□ 本報記者 侯捷寧

　　2007年1月1日，是新《證券法》與《公司法》正式頒布一周年的紀念日。回顧“兩法”實施一年來的市場變化可以看出，“兩法”為證券市場營造了良好的法制環境，法律與市場之間良性互動的效應正在不斷顯現。

　　新的“兩法”堅持和貫徹科學發展觀�熢趪栏袷袌鲞\作規范、切實維護公眾投資者合法權益、強化市場監管及責任、預留市場發展空間等方面作出了重大法制調整�熡辛ν七M了資本市場的法制建設�煘檫M一步貫徹落實中央關于大力發展資本市場的戰略決策提供了有力的法律保障。

　　“兩法”的實施 ，不僅推動了

資本市場的基礎性制度建設，提升了資本市場的法治水平，而且也使中國資本市場法制化水平邁上了一個新臺階。在“兩法”實施一周年后，可以看到，在鼓勵投資創業，推動國有企業的公司制改革，保護非公有制經濟的健康發展，為

股權分置改革的順利推進、為證券公司的綜合治理、為上市公司的清欠解保、為機構投資者的發展壯大等方面，“兩法”都提供了有利的法律環境。

　　一方面， 2006年4月16日，根據“兩法”，中國證監會起草并公布了《上市公司證券發行管理辦法�熣髑笠庖姼澹牎罚�緊接著4月28日，中國證監會又發布了《首次公開發行股票并上市管理辦法(征求意見稿)》。以這兩份征求意見稿為標志，因推進股權分置改革而停滯一年的新股發行和再融資工作悄然啟動。

　　股改促進了流通股股東與非流通股股東的互利共贏。通過與股改的組合操作，部分上市公司改善了公司資產狀況和業績持續增長能力，清理了資金占用和違規擔保，提高了分紅回報水平，并解決了部分歷史遺留問題。

　　另一方面，以“兩法”為法律基礎，證券公司綜合治理也取得了顯著成效，券商經營風險得到有效化解。目前，證券公司的風險底數已基本清晰；高風險證券公司得到穩妥處置；行業風險正在逐步化解。客戶保證金獨立存管制度，合規委托

理財的風險管理制度以及自營業務監控機制等證券公司基礎性管理制度正在逐步建立和完善，創新試點類和規范類證券公司得到較快發展。

　　另外，按照“兩法”對上市公司的相關規定，上市公司的質量也得到了進一步提高。“兩法”結合市場的實際情況，將許多行之有效的監管實踐在法律層面予以明確，從而在法律制度層面上為我國公司治理機制的進一步完善和發揮實效提供了保證。而證監會也依據“兩法”的相關規定，圍繞“給投資者一個真實的上市公司”的目標，不斷提高信息披露質量。特別是會同有關部門，狠抓了上市公司大股東違規占用資金的清理工作。

　　此外，兩法頒布以來，中國證監會共制定或修訂發布了50多項配套規章及規范性文件，使得證券監管工作的法治化水平得以不斷提升。

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