國資委公布《國有控股上市公司(境內)實施股權激勵試行辦法》

　　根據(jù)國務院國資委今日公布的《國有控股上市公司(境內)實施股權激勵試行辦法》，在上海、深圳證券交易所上市的國有控股上市公司如果已完成股權分置改革，且擁有規(guī)范的公司治理結構，其高層管理人員可率先享受股權激勵。

　　根據(jù)《試行辦法》，規(guī)范的公司治理結構是指股東會、董事會、經(jīng)理層組織健全，職責明確；外部董事(含獨立董事)占董事會成員半數(shù)以上；薪酬委員會由外部董事構成，且薪酬委員會制度健全，議事規(guī)則完善，運行規(guī)范；已經(jīng)建立符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的勞動用工、薪酬福利制度及績效考核體系。

　　目前，161戶中央企業(yè)集團母公司中，只有寶鋼等十幾戶企業(yè)的外部董事占董事會成員半數(shù)以上。

　　國資委企業(yè)分配局局長熊志軍就《試行辦法》接受記者采訪時表示，實施股權激勵旨在以股權激勵為杠桿，推進國有企業(yè)深化改革，完善公司治理結構，轉變經(jīng)營機制，提高競爭能力。“實施股權激勵應根據(jù)‘規(guī)范起步、循序漸進、總結完善、逐步到位’的原則，著眼增量，慎用存量，不得由國有股東單獨支付股權激勵的成本或無償量化國有資產(chǎn)。”熊志軍強調。

　　他說，當前國有企業(yè)實施股權激勵還面臨4大難點：中國的

資本市場還不夠規(guī)范，市場價值難以反映企業(yè)的真實經(jīng)營業(yè)績，激勵作用可能誤導經(jīng)營層片面追求

股票市值；企業(yè)法人治理結構不規(guī)范，內部人控制沒有完全解決，難以充分體現(xiàn)出資人利益；多數(shù)國有企業(yè)負責人還不是市場化的職業(yè)經(jīng)理人，激勵的正面作用難以充分發(fā)揮；企業(yè)內部分配制度改革不到位，容易導致新的“股權激勵”大鍋飯。

　　熊志軍說，當前國有企業(yè)經(jīng)營者“激勵不足”的問題已經(jīng)緩解，但薪酬水平與其承擔的責任不相適應的問題還沒有完全解決。長期激勵手段有待在試點的基礎上逐步推開，實施股權激勵有利于健全和完善國有企業(yè)的激束機制。(任芳劉兵)(7C2）

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