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在安全事故罪中加重對違法雇主的懲罰
本報記者 趙杰 發自北京
刑法修正案(六)專門針對“掏空上市公司”行為增加了新罪。
昨天，在十屆全國人大常委會第二十二次會議新聞發布會上，全國人大常委會法工委刑法室主任郎勝告訴記者，刑法修正案(六)對刑法中有關經濟犯罪的規定，作了補充與完善。一是關于破壞金融秩序的犯罪；二是破壞公司企業管理秩序的犯罪。
針對深化經濟體制改革過程中出現的一些新的情況和問題，刑法補充規定了上市公司的董事、監事、其他高級管理人員，違背對公司的忠實義務，利用職務上的便利，操縱上市公司，從事損害公司利益的行為，要追究當事人的責任。
刑法修正案(六)同時對該罪的表現形式增加了一個“兜底性”規定：采用其他方式損害上市公司利益。郎勝認為，由于現實中經濟活動非常豐富，“用法律把經濟生活中的各種行為一一加以規定是不太可能的”，因此在表現形式上加了一個“兜底條款”。在具體的執法當中，司法機關必須嚴格地把握這個罪的本質特征，根據具體情況作出判斷和裁量。因此在執行當中，不應當也不至于發生該規定被濫用的情形。
除了該罪，刑法修正案(六)還增加了騙取金融機構的貸款和信用的犯罪，破產欺詐犯罪、金融機構違背受托義務和有關規定擅自運用客戶資金的犯罪等。也加重了對一些犯罪的處罰，比如操縱證券和期貨市場的犯罪。另一方面，進一步總結了司法實踐當中的經驗，對一些金融和經濟犯罪案件的犯罪構成進行了調整，進一步明確了構成犯罪的條件，增加了執行中的可操作性。
鑒于近年來安全事故頻發的情況，刑法修正案(六)規定，發生重大的安全事故，構成犯罪的，應該追究直接負責的主管人員和其他負責人員的責任。
郎勝解釋說，這里的“直接主管人員”和“其他責任人”包含了對事故負有責任的雇主和法定代表人。刑法修正案(六)進一步加重了對雇主強令職工違章作業造成事故的刑事責任，加重了刑罰。對于發生事故后，不報告或者是謊報，貽誤了事故搶救的行為，增加規定為犯罪。
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