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證券時報記者于揚
伴隨著股權分置改革的順利推進，今年以來，上市公司的清欠工作也在大幅提速。據悉，今年前4個月，深滬兩市中就已有157家上市公司總計清理了89億元占用資金，其中71家上市公司完全解決了資金占用問題，金額合計58億元，大大超出了以往的清欠速度。
而值得注意的是，在上述這些清欠公司中，“以股抵債”成為主要的清欠措施。比如，四川長虹等15家上市公司通過“以股抵債”方式解決了47億元占用資金，其中四川長虹解決12.12億元、廣電信息解決10.44億元、神馬實業解決7.45億元、鳳凰股份解決4億元。可見，“以股抵債”大大推動了上市公司的清欠進程，在控股股東無力用現金清償的情況下，它可謂是用發展的辦法來解決歷史遺留問題的一種切實可行的清欠方式。
其實，早在2004年，證監會和國資委就研究提出了采用“以股抵債”方式解決控股股東侵占問題的方案，并原則同意進行“以股抵債”的試點工作。去年11月，國辦34號文又再度提出，控股股東要針對不同情況，采取現金清償、紅利抵債、以股抵債、以資抵債等方式加快償還速度。
而此次發布的“進一步加快推進清欠工作的通知”則進一步強調，清欠工作要堅持與股權分置改革緊密結合，不僅是未股改的公司，要結合股權分置改革，采取以股抵債為主的有效方式，加快清欠進程；少數仍存在資金占用問題的G股公司，在無力現金償還的情況下，也可以采取以股抵債的方式，迅速、立即地解決占用問題。
“大膽嘗試，加快解決”，這是此次證監會為清欠問題提出的一個大的解決框架。在這一思路下，凡是有利于公司利益和保護中小股東的方案，上市公司都可以在證監局的指導下大膽嘗試，加快解決問題的步伐。而下一步的清欠戰中，也更加需要地方政府、國資部門的同心協力，共同制勝。各上市公司在清欠工作中，要將清欠進展情況、存在問題和難點及時報告給地方人民政府和相應國資管理部門，請求給予支持和幫助，在地方人民政府和國有資產監督管理機構的統一領導下，打好清欠攻堅戰。
對于已完成清欠的公司，為杜絕“前清后欠”，證監會也提出了下一步的工作安排。今后，各上市公司要健全內部控制制度，完善盡責問責機制，明確貨幣資金支付管理審批權限，規范關聯交易，嚴禁發生拖欠關聯交易往來款項的行為。各上市公司必須在《公司章程》中載明制止股東或者實際控制人侵占上市公司資產的具體措施，明確董事、監事和高級管理人員維護上市公司資金安全的法定義務，載明公司董事、高級管理人員協助、縱容控股股東及其附屬企業侵占公司資產時，公司董事會視情節輕重對直接責任人給予處分和對負有嚴重責任董事予以罷免的程序。
最為關鍵的一點是，上市公司董事會要建立對大股東所持股份“占用即凍結”的機制，即發現控股股東侵占資產的應立即申請司法凍結，凡不能以現金清償的，通過變現股權償還侵占資產。
無論是采取哪一種方式，控股股東占用上市公司資金的這一毒瘤的鏟除，都將有利于提高上市公司質量，有利于保護投資者合法權益，它無疑是促進證券市場健康發展的一項重要舉措。
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