尚福林：繼續(xù)推動市場改革創(chuàng)新

　　證券時報記者　　于揚

　　本報北京電　　中國證監(jiān)會主席尚福林昨日表示，當前，市場歷史遺留問題風險得到大幅度化解，新的市場結(jié)構(gòu)和運行機制正在逐步形成，投資者信心正在持續(xù)恢復，繼續(xù)推進資本市場改革和創(chuàng)新發(fā)展，已成為一項重大而緊迫的任務。為此，證監(jiān)會將著重做好五項工作。

　　尚福林是在出席第九屆北京科博會“2006中國金融高峰會”時作如上表述的。他說，我國資本市場正在經(jīng)歷積極而深刻的變化，改革創(chuàng)新是當前深入推進資本市場發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　尚福林表示，在資本市場創(chuàng)新發(fā)展方面，要繼續(xù)大力推進

　　一是繼續(xù)推進資本市場深層次問題的解決。努力促進11個重點省市率先基本完成股改，積極推動基本具備改革條件的公司上半年進入改革程序，創(chuàng)造條件在下半年集中解決存在各種特殊情況公司的股改問題，盡最大努力爭取盡可能多的公司在年內(nèi)基本完成股改；繼續(xù)努力促進上市公司提高質(zhì)量，切實抓緊抓好“清欠解�！惫ぷ鳎�推動《刑法》相關內(nèi)容的修改；深入做好券商綜合治理工作，爭取全行業(yè)在年內(nèi)基本化解歷史遺留的風險，建立以凈資本為核心的風險監(jiān)控制度，支持引導優(yōu)質(zhì)公司進行業(yè)務創(chuàng)新。

　　二是積極開展以市場化為導向的資本市場改革創(chuàng)新。繼續(xù)推進股票發(fā)行審核與上市制度的市場化改革。在近期對首次公開發(fā)行、再融資以及發(fā)行審核委員會運作等相關制度進行調(diào)整的基礎上，要進一步完善發(fā)行上市保薦制度；繼續(xù)推動上市公司并購重組的市場創(chuàng)新，深化并購重組監(jiān)管制度的市場化改革，完善并購重組審核機制。

　　三是繼續(xù)推進多層次市場體系創(chuàng)新。努力構(gòu)建適應多種投融資需求和風險管理要求的資本市場體系，進一步完善市場結(jié)構(gòu)。下一步，要推動創(chuàng)業(yè)板市場建設。進一步擴展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)功能，繼續(xù)做好中關村科技園區(qū)非上市公司進入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)報價轉(zhuǎn)讓有關工作。

　　四是大力推進資本市場的產(chǎn)品創(chuàng)新。要繼續(xù)推動上市公司債券、標準化資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等固定收益類產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，深化對金融期貨有關機制和品種的研究工作，繼續(xù)研究推出大宗商品期貨新品種。

　　五是加緊做好法規(guī)配套工作。抓緊完成“兩法”配套法律文件的制定和修改，積極配合《刑法》、《期貨交易法》的修改、制定工作。重點做好《上市公司監(jiān)管條例》、《證券公司監(jiān)管條例》、《證券公司風險處置條例》、《證券投資者保護條例》等行政法規(guī)的制定工作。

　　“目前，鞏固和擴大改革成果，繼續(xù)深入推進各項改革的任務依然很艱巨�！鄙懈Ａ直硎�，對于當前市場中存在的突出問題，需要從國家經(jīng)濟、金融改革發(fā)展和安全的整體戰(zhàn)略出發(fā)，立足實際，以改革創(chuàng)新促發(fā)展，在創(chuàng)新發(fā)展中逐步解決，必須適應我國資本市場發(fā)展環(huán)境的深刻變化，不斷深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。

　　對于當前市場中存在的突出問題，尚福林認為，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是繼續(xù)推進資本市場重大改革方面，由于尚未股改的企業(yè)情況更加復雜，改革任務將更加艱巨；券商綜合治理工作成效顯著，但行業(yè)振興任重而道遠；上市公司“清欠解�！币廊痪o迫。二是在完善資本市場結(jié)構(gòu)方面，目前的市場層次結(jié)構(gòu)，仍與滿足不同投融資需求的目標有差距；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中低風險產(chǎn)品仍然不足，金融衍生產(chǎn)品等風險管理工具也亟待開發(fā)；同時，以中小投資者為主的投資者結(jié)構(gòu)仍沒有完全改變，難以適應市場長期穩(wěn)健發(fā)展和分散風險的要求等。