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本報記者 侯捷寧
記者日前從中國證監會獲悉，按照中央有關開展治理商業賄賂專項工作的部署和要求，證券期貨行業治理商業賄賂專項工作已全面展開。目前，治理商業賄賂專項工作調研正深入到證券期貨行業有關機構進行，《關于證券期貨行業開展不正當交易行為自查自糾工作的通知》及相關文件正在起草中，治理商業賄賂專項工作正有條不紊地向前推進。
據悉，為貫徹落實中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，進一步規范證券期貨市場秩序，維護證券期貨市場公平競爭，促進證券期貨行業的健康發展，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》(以下簡稱《意見》)的部署和要求，今年2月，證監會設立了治理商業賄賂專項工作領導小組，由會黨委書記、主席尚福林擔任組長，會機關有關部門主要負責同志作為成員。各證監局，證券、期貨交易所，中國證券業、期貨業協會等單位，也按要求成立了相應的領導小組及辦事機構。3月初，證監會專門召開系統視頻工作會議，傳達中紀委、國務院會議精神及中辦、國辦《意見》，尚福林就開展治理商業賄賂工作作了動員講話。此后，陸續印發了《關于證券期貨行業開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》、《關于做好治理商業賄賂專題學習和宣傳工作的通知》和《關于開展做好證券期貨行業不正當交易行為和商業賄賂調研工作的通知》，要求系統各單位高度重視，切實抓好治理商業賄賂專題學習、宣傳和調研工作。
證券期貨行業治理商業賄賂專項工作的具體內容包括三方面，一是從2006年4月開始，用半年到一年左右時間，組織證券、期貨行業對違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾。二是結合風險處置和稽查、監管工作，對自查中發現的商業賄賂線索，組織力量認真排查，并按照管轄規定，依法移送有關部門處理。三是加強誠信建設和行業自律，研究探索商業賄賂在證券期貨行業存在的特點和規律，進一步完善制度，建立治理商業賄賂的長效機制。
據了解，證券期貨行業治理商業賄賂專項工作的總體目標：一是凈化市場環境。通過治理商業賄賂專項工作，促進市場“三公”原則落實。二是維護市場穩定。
不管是在不正當交易行為自查自糾階段還是在查辦商業賄賂案件過程中，都將始終注意維護市場的健康穩定發展。三是健全制度機制。通過治理商業賄賂專項工作，建立健全相關法律法規、市場規則等，健全企業內控機制、監管工作機制，使市場行為更加規范化、制度化。四是培育健康的市場文化。通過開展治理商業賄賂專項工作，提高廣大市場參與者對此項工作認識，糾正不正當交易行為，自覺抵制和反對商業賄賂，形成誠信經營、遵紀守法、公平競爭的市場文化。
在開展這項工作時，證監會將堅持如下指導原則：一要把治理商業賄賂專項工作與證券期貨監管工作有機結合，將其納入日常監管、案件稽查、風險處置和證券公司風險防范等監管工作中。二要著眼長遠，將治理商業賄賂專項工作與證券期貨市場的制度建設和創新發展有機結合，把防止商業賄賂作為發行監管制度、證券公司綜合治理、證券期貨從業人員規范和上市公司治理結構等制度建設的重要內容，逐步建立起防止商業賄賂的長效機制。三要突出重點，解決問題。著力解決市場反映較大、與投資者權益保護密切相關的突出問題，重點治理在證券發行、上市公司委托理財和證券公司客戶資產管理等業務中存在的不正當交易行為和商業賄賂，特別是高風險證券公司、高風險上市公司存在的問題。四要嚴格把握政策，維護市場穩定。要從大局出發，把治理商業賄賂專項工作和證券期貨市場的發展、穩定結合起來，嚴格區分正常的商業交往與不正當交易行為、違法違規行為與違法犯罪行為，既要治理商業賄賂，又要保持正常經營，維護和促進證券期貨市場的穩定發展。
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