證監(jiān)會負責(zé)人稱資本市場改革取得五大階段性成果

　　新華網(wǎng)北京4月28日電 (記者 謝登科) 中國證監(jiān)會負責(zé)人27日說，股權(quán)分置改革啟動一年來，中國資本市場在股權(quán)分置改革、提高上市公司質(zhì)量、證券公司綜合治理、發(fā)展壯大機構(gòu)投資者以及健全和完善市場法制等五個方面取得了重大進展或階段性成果。

　　股權(quán)分置改革取得了重大進展。截至4月24日，滬深兩市已完成或者進入改革程序的上市公司共868家，占1344家應(yīng)改革A股上市公司的65%，對應(yīng)市值占比為70%，對應(yīng)的股本占

比為67%。在股改進程中，改革的基本方向、基本原則和基本做法經(jīng)受住了實踐檢驗，取得了寶貴的經(jīng)驗，為年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革奠定了基礎(chǔ)。

　　上市公司質(zhì)量逐步提高。上市公司是市場的基礎(chǔ)，提高上市公司質(zhì)量對資本市場的發(fā)展意義重大。按照國務(wù)院關(guān)于提高上市公司質(zhì)量的有關(guān)要求，證監(jiān)會努力推動跨部門協(xié)作監(jiān)管制度的建立，全面落實轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，促進上市公司綜合監(jiān)管體系的形成和鞏固；協(xié)同有關(guān)方面營造有利于上市公司規(guī)范發(fā)展的環(huán)境，支持和督促上市公司提高質(zhì)量；推動上市公司繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu)，圍繞“給投資者一個真實的上市公司”的目標，不斷提高信息披露質(zhì)量。特別是會同有關(guān)部門，狠抓了上市公司大股東違規(guī)占用資金的清理工作，截至2006年3月底，共清理違規(guī)資金占用119億元，使占用金額較2004年底下降25%。

　　證券公司風(fēng)險得到有效化解。目前，證券公司的風(fēng)險底數(shù)已基本清晰；正常經(jīng)營的證券公司已全部制定整改計劃，并采取措施切實整改；高風(fēng)險證券公司得到穩(wěn)妥處置，相關(guān)責(zé)任人員的違法犯罪行為依法受到懲處；截至2005年底，全行業(yè)挪用客戶保證金、違規(guī)

　　機構(gòu)投資者迅速發(fā)展。證券投資基金規(guī)模穩(wěn)步增長，QFII試點逐步擴大，保險資金、社保基金和企業(yè)年金投資資本市場的工作取得重要進展，初步形成了多元化的機構(gòu)投資者格局。截至2006年3月底，基金管理公司數(shù)量達到54家，三家商業(yè)銀行進行了設(shè)立基金管理公司的試點，證券投資基金總規(guī)模達到4768.46億份，基金持股市值占滬深兩市流通市值的14.4%。有關(guān)部門共批準35家機構(gòu)QFII資格和59.7億美元投資額度。繼社保基金、保險資金直接投資股市以后，企業(yè)年金入市進程正在加快，9家獲得企業(yè)年金管理資格的基金公司已開始實質(zhì)運作。

　　市場法制基礎(chǔ)不斷鞏固。以《證券法》和《公司法》(簡稱“兩法”)的成功修訂、貫徹實施為標志，資本市場法制化水平邁上了一個新臺階，為資本市場的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。目前，與“兩法”實施相配套的行政法規(guī)、規(guī)章和自律規(guī)則的制定和修訂工作正在緊張進行，并取得積極進展，已經(jīng)發(fā)布《中國證監(jiān)會凍結(jié)、查封實施辦法》、《證券登記結(jié)算管理辦法》、《上市公司股東大會規(guī)則》和《上市公司章程指引(2006年修訂)》等6件配套法律文件。

　　這位負責(zé)人說，2004年《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》發(fā)布后，國務(wù)院成立了由12個部門參加的6個專題工作小組，推進拓寬證券公司融資渠道、完善資本市場稅收政策、積極穩(wěn)妥解決