訪寧夏證監局副局長：四措施力推轄區股改進程

　　□ 本報記者 李立平 譚宏焜

　　截止目前，寧夏11家上市公司中，已經完成或進入股改程序的上市公司達9家，股改市值超過80%。眾所周知，寧夏上市公司中70%有國資背景，60%以上為深市老公司，多數公司存在歷史包袱與風險，公司情況千差萬別，全面、快速實施股改并非易事，而寧夏證監局曾提出在六月底前基本完成股改目標。記者日前采訪了寧夏證監局閆勇副局長，請他談談寧夏

上市公司股改的特點、經驗，以及股改工作進入攻堅階段后的相關計劃。

　　閆勇副局長認為，最有利于上市公司長遠發展的股改方式，是能夠與解決該公司的遺留問題結合起來，在股改過程中，解決公司的遺留問題。在談到寧夏地區上市公司采用創新方式通過股改的案例時，閆勇副局長如數家珍：G寧恒力以截至2005年9月30日對伊斯蘭信托公司長期投資賬面價值1.8億元為對價，以每股2.671元的價格，向非流通股股東回購6739萬股并注銷，采用定向回購和轉增股方式，首開了在股改過程中借回購甩包袱的先河；�漇T銀廣夏(資訊 行情 論壇)(資訊 行情 論壇)的股改，非流通股股東承擔公司與中小股民訴訟有關的或有負債，開創了上市公司股改和訴訟賠償相結合的先例；西北軸承在國有股全部被凍結、大股東根本無法送股的情況下，以公積金定向轉增的方式順利完成股改。

　　作為具體承擔股改工作指導任務的證券監管部門，證監局在快速、高效完成轄區上市公司股改任務方面肩負著重要的使命。談到寧夏證監局為推動寧夏上市公司股改所做的努力時，閆勇副局長表示，股權分置改革作為我國資本市場的一項重大基礎性制度變革，其本質在于消除影響資本市場功能的制度性障礙，推動資本市場運行機制的轉換。寧夏證監局推動轄區股改工作的原則是，既不讓國有資產流失、不侵害中小股民的利益，又不損害現有職工的利益，并且有利于提高上市公司的質量，有利于公司的長遠發展。證監局主要從四個方面采取措施來推動轄區股改工作。

　　首先，宣傳政策，提高認識。國務院國資委、中國證監會就股權分置改革出臺了一系列配套政策，每次政策出臺后，證監局專門召開座談會，宣傳政策，提高上市公司的認識，要求各上市公司按照國家和自治區政府的指導精神，抓好落實。

　　其次，調查摸底，提出建議。證監局對轄區內各上市公司的情況逐個調查摸底，進行了多次調研，了解各上市公司在股權分置改革過程中存在的問題，進行現場指導，根據不同的特點，提出有針對性的建議。《寧夏上市公司股權分置改革實施意見》就是對轄區11家上市公司進行逐家摸底調研后制訂的。

　　第三，做好溝通，創造環境。股權分置改革作為去年證券市場最大的政治任務，寧夏證監局一直把這項工作放到首要的位置去做。但股改工作政策性強、涉及面廣、難度大，不僅涉及國土資源、稅收等方面，上市公司股權被凍結的要與法院溝通，上市公司股權被質押的要得到銀行的支持。寧夏證監局及時制作股權分置改革簡報，以簡報的形式向政府、國資委、證券交易所、證監會及各相關部門反映股改過程中的做法、經驗以及存在的問題，和各方面進行溝通，爭取多方面的支持，為股改創造了一個良好的環境。

　　第四，重點突出、分類指導，由易到難。各個上市公司具體情況不同，有的效益比較好，問題少，很容易進入股改程序；有的可能存在大股東占用、職工持股、國有股比例比較低或歷史包袱比較重等種種問題；有的需要完善公司法人治理結構、加強內控建設等等。根據各上市公司具體情況，寧夏證監局采取的“重點突出、分類指導，由易到難”的工作思路推動了股改工作的進程。比如，G英力特(資訊 行情 論壇)不存在國有控股，不需要走國資委審批，程序相對簡單。同時企業也非常積極進行股改，走在了寧夏上市公司股改工作的最前面；G美利盤子比較大，證監局把其當作重點去抓，該公司成為寧夏第二家進入股改的公司。

　　閆勇副局長最后表示，解決股權分置不是萬能的，但是不解決股權分置又是萬萬不能的，只有先改革才能先受益。上市公司面臨的情況不同，股改工作需要積極創新來探索路徑，更需要花大精力去研究推進。目前，寧夏還有兩家上市公司尚未進入股改程序，賽馬實業(資訊 行情 論壇)效益不錯、不存在股權凍結問題，遺留問題少，該公司的股改需要從解決職工持股問題入手；圣雪絨(資訊 行情 論壇)的股改工作，需要與解決公司大股東占用問題結合起來做。相信寧夏能在六月底前基本完成股改。