股改取得重要階段性成果 尚福林提出30字方針

　　以股改為主線 以創新為動力 以機制為保障 以政策為配套 以重點帶全局

　　- 股權分置改革已經取得重要階段性成果

　　- 要充分認識后續改革的艱巨性

　　- 確保實現年內完成上市公司清欠任務目標

　　- 確保實現年內基本完成股權分置改革目標

     □ 本報記者 侯捷寧

　　中國證監會日前召開證券監管系統進一步推進股權分置改革工作視頻會議。證監會主席尚福林強調，目前股權分置改革已進入攻堅階段，任務非常艱巨，要切實貫徹落實國務院領導的重要批示精神，認真總結經驗，加強組織領導，明確工作職責，落實配套政策，鞏固和擴大改革成果，確保實現年內基本完成股權分置改革的既定目標。

　　尚福林指出，圍繞落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》精神，一年多來，證監會與有關部門及地方政府密切配合，在證券公司綜合治理、上市公司規范發展、積極穩妥解決股權分置、發展壯大機構投資者以及健全和完善市場法制五個方面做了大量工作，目前，這五個方面工作已取得階段性成果。他說，日前國務院領導同志對股權分置改革工作做出重要批示，充分肯定了前一階段的工作成績，并對深入推進股權分置改革提出了明確要求。尚福林就如何領會、貫徹好國務院領導重要批示精神，全面推進股權分置改革作了具體部署。

　　第一，要正確認識當前股權分置改革形勢。自去年4月29日股權分置改革試點啟動以來，在黨中央、國務院的正確領導下，經過各方的協同努力，股權分置改革已經取得重要的階段性成果。改革認識進一步統一；工作機制逐步完善；股改工作進展順利；股改難題穩妥破解；改革環境逐步改善；改革成效初步顯現。4月16日，證監會就《上市公司證券發行管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見，市場對于在新機制下恢復融資功能反應積極，股市走勢平穩。一年來的改革實踐充分證明了股權分置改革的方向是正確的，方法是行之有效的；改革的基本方向、基本原則和基本做法經受住了實踐檢驗，務必繼續堅持。

　　與此同時，隨著改革向縱深推進，一些新的矛盾和問題也逐漸顯現出來，需要保持清醒認識，并采取有效措施審慎應對。一是要合理確定改革的目標。年內“基本完成上市公司股權分置改革”已納入國務院2006年工作要點。“基本完成”雖然不設量化指標，但一定要爭取盡可能多的公司在年內完成改革。目前股改正面臨良好的局面和難得的機遇，要倍加珍惜和牢牢把握改革機遇，盡最大努力推動上市公司在年內進行股改。二是要充分認識后續改革的艱巨性。未改革公司情況復雜，需對癥下藥以創新方式和組合操作解決問題；同時，改革進展仍不平衡，需要切實分析問題，查找原因，尋求解決辦法。三是要處理好改革和發展的關系。包括股權分置改革在內的一系列市場基礎性建設，其最終目的是為了促進市場功能的完善，促進市場在新機制下的創新發展。啟動“新老劃斷”并不意味著股權分置改革的任務已大功告成。今后，仍要深入推進股權分置改革，適當加快改革進程，并以股權分置改革為契機，協調推進證券公司綜合治理、提高上市公司質量等一系列市場基礎性建設。要運用好“新老劃斷”實施方式所體現的早改早受益的政策導向，進一步營造有利于改革推進的市場化機制。

　　第二，要努力實現年內基本完成股權分置改革的目標。為實現年內基本完成股權分置改革的目標，必須堅持以股改為主線，以創新為動力，以機制為保障，以政策為配套，以重點帶全局，全面落實股權分置改革與維護市場穩定發展相結合的總體原則。以股改為主線，就是在2006年內仍然要將股改作為資本市場改革發展的首要任務和重中之重，確保完成國務院確定的今年基本完成股權分置改革的任務。

　　以創新為動力，就是要利用股改帶來的市場機制轉換，推動市場各方面的配套改革和市場創新，全面恢復市場功能，體現股改積極效應；同時結合公司具體情況，通過股改方案的積極創新，解決公司股改中的復雜問題。以機制為保障，就是要以有利于推進股改為導向，營造改革的市場化推進機制；要進一步加強政策協調和工作配合，鞏固改革的組織領導機制。以政策為配套，就是要繼續拓寬各類機構投資者入市渠道，引導和鼓勵合規資金入市；同時采取有效措施，緩解可流通股份大幅增加的壓力。以重點帶全局，就是要在11個重點省市爭取率先實現基本完成股改的目標；要加強分類指導的力度，鼓勵未啟動股改程序的大型上市公司創新手段進行股改；此外，要注重解決因資產質量差等復雜原因難以實施股改公司的問題。

　　尚福林對證券監管系統進一步做好股權分置改革工作提出了明確要求。一是要繼續保持前一階段的良好工作作風，努力實現資本市場發展的重要轉折；二是進一步加強與有關部門及地方政府的溝通和協作，以這次階段性總結為契機，努力完成下一階段的重點工作；三是認真總結、完善工作中的經驗和做法，既要保持積極解決問題的熱情，又要講求工作方法；四是進一步加強工作中的協調配合，主動做好與股改有關的各項銜接和配套工作。

　　尚福林還就貫徹落實國務院領導對清理上市公司資金占用的批示精神提出要求。他強調，清理上市公司資金占用是加強市場基礎建設的重要工作，必須落實好國務院領導的批示，按照證監會清欠工作的“八項措施”要求，逐項落實到位，確保實現年內完成清欠任務的目標。

　　中國證監會副主席屠光紹主持會議并作總結講話。他強調，全系統各單位要認真學習好、領會好和貫徹好國務院領導重要批示精神，把思想和行動統一到這次會議的部署和要求上來。要進一步密切與地方政府的聯系，充分發揮地方政府、有關部門和市場參與者的作用，把這次會議精神落到實處。要結合各自實際和具體工作，抓緊制定下一階段股改工作的具體計劃和措施，加強協調，分類指導，一司一策，扎扎實實推進股權分置改革的各項工作。

　　中國證監會副主席莊心一、主席助理姚剛，中國證監會各部門、各派出機構以及各證券期貨交易所負責人參加了會議。