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本報見習記者 宋興華 發自北京
中國證券市場進入新老劃斷新階段。昨日，證監會發布《上市公司證券發行管理辦法(征求意見稿)》(下稱《管理辦法》)，向投資者和社會各界公開征求意見，這標志著“不簡單地以某個時點作為實施標志”的新老劃斷拉開序幕。
《管理辦法》對現行上市公司發行證券的有關規章制度進行了調整和完善。證監會表示，恢復上市公司再融資是“新老劃斷”的一個重要步驟，既標志著股權分置改革完成了重要的階段性進程，也標志著市場創新發展在新機制下的啟動。同時，對完成股權分置改革的上市公司優先安排再融資，也是兌現改革政策、扶持改革后公司做優做強的一項重要舉措。
自去年4月29日股權分置改革試點啟動以來，滬深兩市共有833家上市公司已完成或已進入股改程序。
證監會表示，恢復市場融資功能是市場發展的內在要求。同時，為了實現股市資金供求的動態平衡，還必須采取有效的政策措施，繼續拓寬股市資金來源。具體措施主要有：加快已獲批準QFII額度的發放，在必要時可以考慮進一步增加QFII額度；推進商業銀行組建基金管理公司工作，加快保險公司設立基金管理公司試點；推動社保基金和保險資金增加直接入市比例；擇機恢復投資者資金申購股票制度；開展基金公司專項理財和證券公司融資融券業務。
證監會強調，啟動新老劃斷并不意味著股權分置改革的任務已經完成，而是對繼續推進股權分置改革提出了更高的要求。股權分置改革仍然是當前資本市場改革發展的首要任務和重中之重。必須進一步加大改革推進力度，適當加快改革進程，落實各項配套政策，維護實施新老劃斷階段的市場穩定。
上半年，有條件進行股權分置改革的公司應當全部進入股改程序。對于改革存在一定困難的公司，應當將地方政府的協調組織、五部委的政策配合、保薦機構和證券交易所的研究創新力量整合起來，集中解決存在各種特殊問題公司的股改問題。
證監會表示，鼓勵將資產重組與股權分置改革相結合，支持原非流通股股東或重組方以注入優質資產為對價等方式解決股權分置問題。
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