十一五規(guī)劃綱要正式發(fā)布 積極發(fā)展股市提高融資

　　積極發(fā)展股票、債券等資本市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。推進(jìn)證券發(fā)行、交易、并購(gòu)等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，促進(jìn)上市公司、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，建立多層次市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)功能，拓寬資金入市渠道，提高直接融資比重。

　　本報(bào)北京電(記者 肖文)新華社昨日授權(quán)發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。《綱要》共十四篇四十八章，對(duì)“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、

社會(huì)發(fā)展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。

　　加快金融體制改革是《綱要》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，《綱要》明確提出，要深化金融企業(yè)改革、加快發(fā)展直接融資、健全金融調(diào)控機(jī)制和完善金融監(jiān)管體制。

　　在加快發(fā)展直接融資方面，《綱要》提出，積極發(fā)展股票、債券等資本市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。推進(jìn)證券發(fā)行、交易、并購(gòu)等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，促進(jìn)上市公司、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，建立多層次市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)功能，拓寬資金入市渠道，提高直接融資比重。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，做好產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)工作。

　　就深化金融企業(yè)改革，《綱要》提出要積極推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行綜合改革，通過加快處置不良資產(chǎn)、充實(shí)資本金、股份制改造和上市等途徑，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代股份制銀行。合理確定政策性銀行職能定位。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制金融企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革。

　　《綱要》明確，要建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場(chǎng)，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。要規(guī)范金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，建立相應(yīng)的存款保險(xiǎn)、投資者保護(hù)和保險(xiǎn)保障制度。建立健全銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間以及同宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　《綱要》提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是信息、金融、保險(xiǎn)、物流、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。針對(duì)如何有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)的問題，《綱要》提出，要規(guī)范和發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及證券公司、財(cái)務(wù)公司、基金管理公司、融資租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步發(fā)展綜合類金融服務(wù)。發(fā)展境外融資服務(wù)和外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合理財(cái)?shù)龋瑸槠髽I(yè)跨境經(jīng)營(yíng)提供便利服務(wù)和外匯避險(xiǎn)工具。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道等。

　　擴(kuò)大對(duì)外開放也是《綱要》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，《綱要》指出要促進(jìn)利用外資方式多樣化，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。要有效利用境外資本市場(chǎng)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)境外上市。完善風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，鼓勵(lì)外商風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金來華投資。鼓勵(lì)具備條件的境外機(jī)構(gòu)參股國(guó)內(nèi)證券公司和基金管理公司。引導(dǎo)和規(guī)范外商參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造。通過跨國(guó)并購(gòu)、參股、上市、重組聯(lián)合等方式，培育和發(fā)展我國(guó)的跨國(guó)公司。