政府工作報告94個字為資本市場指明方向

　　本報記者 于揚

　　如果說去年的政府工作報告是用94個字來為資本市場指明方向，那么今年的報告則是用115個字，完整細致地為資本市場下一階段的發(fā)展做出全面部署。專家認為，今年政府工作報告對資本市場的規(guī)劃面面俱到，體現(xiàn)出政府對資本市場發(fā)展的高度重視，可謂字字千金！

　　資本市場百字重千金

　　學(xué)者華生認為，報告中這樣細致的表述，至少體現(xiàn)出三點含義：一是體現(xiàn)了證券市場本身在國民經(jīng)濟中的地位和作用在上升；二是體現(xiàn)了中央政府對證券市場的重視；三也說明了中央政府對證券市場的認識比過去更為清晰，對市場發(fā)展的把握更大，所以對證券市場的要求也才會更具體。另外，華生還指出，對股權(quán)分置改革，報告一改以往“積極穩(wěn)妥”的筆調(diào)，而用“繼續(xù)推進”這一字眼來提出要求，這說明中央政府對股改的進展是滿意的，這是一個很值得關(guān)注的變化。

　　學(xué)者吳曉求也認為，在總理報告中對資本市場不吝筆墨地進行如此完整全面的論述，這還是第一次。尤其是第一次明確提出要繼續(xù)推進上市公司

　　除了對股改提出明確要求外，報告還提出要強化監(jiān)管、加強市場環(huán)境建設(shè)、提高上市公司質(zhì)量、搞好

　　“在股改基本完成之后，未來資本市場肯定會在規(guī)模、制度、環(huán)境等方面呈現(xiàn)出一個飛躍式的大發(fā)展，資本市場在國民經(jīng)濟中的‘晴雨表’作用會越來越凸顯。”接受采訪的專家一致這樣點評道。

　　債市今年料有大作為

　　與往年報告對資本市場規(guī)劃中另一個明顯不同的是，今年首次把“積極穩(wěn)妥地推進債券市場和期貨市場”單獨提出。華生認為，相比風險較大的期市，今年債市的步子會邁得更大。債券市場發(fā)展滯后，一直是我國金融市場結(jié)構(gòu)上的一塊明顯的“短板”。因此，今年會循序漸進地、首先在發(fā)展債券市場方面邁出實質(zhì)性的步伐，在發(fā)行制度等方面今年應(yīng)該會有所“破題”。

　　吳曉求也認為，債市不發(fā)展，資本市場就不完整。從報告的表述看，今年債券市場肯定會推出比較大的舉措，而公司債將是整個債券市場發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。改革很可能先從發(fā)行審批制度改革入手，醞釀多年的債券發(fā)行核準制今年有望施行。

　　銀行業(yè)改革繼往開來

　　報告對

　　對此，政協(xié)委員、渤海銀行董事長羊子林這樣做出解讀：新一輪金融體制改革、特別是國有商業(yè)銀行股份制改革的首要目標，就是要通過改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，一是建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)，以及建立靈活的決策機制和運營機制，二是要引進和借鑒國外先進同業(yè)的管理經(jīng)驗，進行制度創(chuàng)新。

　　對于如何理解“堅持國家絕對控股”，范建軍還特別給出另外一番解釋。他認為，這意味著今后幾年，中國銀行業(yè)改革的步伐肯定要加快，但開放的步伐有可能會“收一收”。