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本報(bào)北京電(記者 徐濤)2月11日，在此間舉行的“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2006年年會”上，中共中央政策研究室副主任鄭新立在發(fā)言中表示，影響經(jīng)濟(jì)中長期平穩(wěn)運(yùn)行的最大風(fēng)險(xiǎn)來自金融領(lǐng)域。各界在關(guān)注金融領(lǐng)域改革的四個問題的同時(shí)，尤其要注意其中虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，必須不斷完善國內(nèi)的股票市場。
鄭新立表示，如果我國經(jīng)濟(jì)今后出現(xiàn)較大的波動，問題很可能將出自以下四個方面
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其一，國有商業(yè)銀行如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度、如何具備國際競爭力的問題。目前，把外資引入國有商業(yè)銀行的作法，其利弊和潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有所評判。根據(jù)我國改革開放20多年的經(jīng)驗(yàn)看，在國有企業(yè)合資方面，并未取得預(yù)期效果。比如汽車以及其他一些很重要的行業(yè)，經(jīng)過多年的合資合作，結(jié)果與當(dāng)初的愿望有較大的差距。金融企業(yè)合資之后會出現(xiàn)怎樣的狀況？合資后，國有商業(yè)銀行的體制、機(jī)制能否真正轉(zhuǎn)變？競爭力能否真正提高？風(fēng)險(xiǎn)能否得到有效化解？還有待觀察，需要追蹤研究。
其二，如何鼓勵社會資金興辦區(qū)域性股份制的中小金融機(jī)構(gòu)的問題。由于政府一些主管部門擔(dān)心小型金融機(jī)構(gòu)興辦過多，難以監(jiān)管。在此思路影響下，去年國務(wù)院發(fā)布的《鼓勵引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的三號文件，就變16屆三中全會決定里面的“允許社會資金興辦小型金融機(jī)構(gòu)”為“允許社會資金進(jìn)入現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)中參股”。這不能不說是一個退步。
需要注意的是，允許社會資金興辦小型金融機(jī)構(gòu)的意義非常巨大。美國有2萬多個小型金融機(jī)構(gòu)，而我國目前的小型金融機(jī)構(gòu)很少。要看到的是，一方面，小型區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，其風(fēng)險(xiǎn)僅僅局限在局部，不會造成太大的問題。另一方面，允許社會資金興辦區(qū)域性股份制中小金融機(jī)構(gòu)，可能是抵御進(jìn)入中國的國外大銀行的一個重要防線。
第三，優(yōu)質(zhì)企業(yè)到海外上市的利弊孰輕孰重的問題。目前，盈利水平在千億以上的石油企業(yè)、通訊企業(yè)以及大的商業(yè)銀行，集中到海外上市，其利潤都送給了國外投資者，而中國的投資者卻分享不得這些企業(yè)的經(jīng)營成果，分享不到國家改革發(fā)展帶來的財(cái)富。同時(shí)，國內(nèi)股票市場由于缺乏優(yōu)質(zhì)企業(yè)，市場行情持續(xù)低迷。這些問題需要各界認(rèn)真研究。
第四，如何建立與我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)相稱的虛擬經(jīng)濟(jì)的問題。目前，我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全世界已經(jīng)排到第四位，但與我國國內(nèi)股票市場的總量與產(chǎn)業(yè)規(guī)模比，相差還很遠(yuǎn)。在各發(fā)達(dá)國家，虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模與實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模之比是5：1。這些國家利用其具有強(qiáng)大優(yōu)勢的金融資本，到我國市場上攫取利益。如果我們將主要精力放在發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不能采取有力措施盡快壯大我國的股市和金融資本，那么，下一步，在國際市場上同國外資本的競爭中，我們將處在一個很不利的境地。
鄭新立表示，如何通過完善國內(nèi)的股票市場，形成對制度創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇和支持的機(jī)制，也是需要研究的問題。這些問題都是事關(guān)全局、事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)快速發(fā)展、事關(guān)我們的財(cái)富能否持續(xù)積累的大問題。
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