中國證監(jiān)會主席尚福林指出年內(nèi)基本完成股改

　　中國證監(jiān)會主席尚福林指出：資本市場初具實現(xiàn)重要發(fā)展突破基本條件。全國證券期貨監(jiān)管工作會議在京召開

　　———年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革，通過融資政策傾斜和市場創(chuàng)新，扶持改革后的公司做優(yōu)做強，真正實現(xiàn)早改早受益

　　———盡快推出股票首次公開發(fā)行上市、股票公開發(fā)行非上市、上市公司證券發(fā)行、證券交易融資業(yè)務(wù)、證券衍生品管理等配套規(guī)章

　　———深化發(fā)行制度改革，推出全流通機制下多樣化的證券發(fā)行制度，進(jìn)一步完善股票發(fā)行定價的市場化機制；推動并購市場創(chuàng)新，推進(jìn)多層次市場體系建設(shè)，拓寬證券經(jīng)營機構(gòu)的融資渠道　

　　———年內(nèi)基本完成證券公司綜合治理工作，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)QFII試點工作

　　———適時推出商品期貨期權(quán)交易，積極研究推出股指期貨、國債期貨等金融期貨交易品種

　　本報北京電 (記者 于揚 李巧寧) 全國證券期貨監(jiān)管工作會議日前在京召開，會議對　2005年資本市場改革發(fā)展和證券期貨監(jiān)管工作了總結(jié)，分析了當(dāng)前我國資本市場的發(fā)展形勢，部署了2006年的重點工作。中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林指出，當(dāng)前資本市場發(fā)展正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期，隨著貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》工作的不斷深入，市場健康穩(wěn)定運行的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷夯實，市場的投資價值正在逐步為投資者所關(guān)注，資本市場已經(jīng)初步具備了實現(xiàn)重要發(fā)展突破的基本條件。

　　尚福林表示，2006年是落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是資本市場發(fā)展至關(guān)重要的一年。證券期貨監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入落實《若干意見》，嚴(yán)格履行《證券法》賦予的職責(zé)，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率和水平，以完善市場功能為重點，繼續(xù)加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)分置改革，積極構(gòu)建多層次市場體系，努力促進(jìn)市場創(chuàng)新，不斷提高市場效率，促進(jìn)資本市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。　

　　尚福林強調(diào)，黨中央、國務(wù)院對資本市場的發(fā)展高度重視，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對做好2006年資本市場的改革發(fā)展工作提出了明確的要求，證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和深入貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，扎實工作，開拓進(jìn)取，努力完成好2006年推進(jìn)資本市場改革發(fā)展的各項任務(wù)。

　　第一，要著力推進(jìn)股權(quán)分置改革，實現(xiàn)資本市場運行機制的轉(zhuǎn)換。要以股權(quán)分置改革為首要任務(wù)和突破口，加強統(tǒng)一組織和政策引導(dǎo)，在保持市場穩(wěn)定的前提下，全力以赴，加快推進(jìn)，盡快完成重點企業(yè)的股權(quán)分置改革工作，年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革。要通過融資政策傾斜和市場創(chuàng)新，扶持改革后的公司做優(yōu)做強，真正實現(xiàn)早改早受益。　

　　第二，要抓緊貫徹落實新修訂的《證券法》和《公司法》，進(jìn)一步加強市場法制建設(shè)。盡快推出包括股票首次公開發(fā)行上市、股票公開發(fā)行非上市、上市公司證券發(fā)行、證券交易融資業(yè)務(wù)、證券衍生品管理等方面的配套規(guī)章。　

　　第三，要大力推進(jìn)市場創(chuàng)新，拓展資本市場的廣度和深度。要深化發(fā)行制度改革，促進(jìn)上市公司結(jié)構(gòu)調(diào)整，推出全流通運行機制下的多樣化的證券發(fā)行制度，進(jìn)一步完善股票發(fā)行定價的市場化機制；要推動并購市場創(chuàng)新，從存量上不斷改善上市公司結(jié)構(gòu)，為上市公司并購重組提供多種市場化的支付手段和創(chuàng)新方式；要推進(jìn)多層次市場體系建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)多種投融資需求和風(fēng)險管理要求的資本市場體系，明確各市場的制度安排和功能定位，進(jìn)一步完善市場結(jié)構(gòu)；要積極推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動固定收益類投資產(chǎn)品和權(quán)證產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展，拓寬證券經(jīng)營機構(gòu)的融資渠道，總結(jié)并推廣創(chuàng)新類證券公司集合理財試點經(jīng)驗，支持優(yōu)質(zhì)證券公司開展定向資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。　

　　第四，要完善監(jiān)管機制，規(guī)范市場主體行為。要集中解決上市公司資金占用和違規(guī)擔(dān)保問題；開展上市公司高管人員股權(quán)激勵試點；加強與有關(guān)部門及地方政府的監(jiān)管協(xié)作，不斷完善上市公司綜合監(jiān)管體系；要圍繞"老風(fēng)險基本化解、新風(fēng)險有效防范，全行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展的路徑清晰可見"兩個目標(biāo)，今年內(nèi)基本完成證券公司綜合治理工作；要完善基金監(jiān)管制度，落實基金監(jiān)管分工協(xié)作機制，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)QFII試點工作。

　　第五，要完善市場制度，穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場發(fā)展。要繼續(xù)加強期貨市場日常監(jiān)管，維護(hù)市場平穩(wěn)運行。加快商品期貨新品種的開發(fā)，適時推出商品期貨期權(quán)交易，積極研究推出股指期貨、國債期貨等金融期貨交易品種。　

　　第六，要鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，提高監(jiān)管效率。　

　　尚福林指出，在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，2005年證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)圍繞貫徹落實《若干意見》，積極推進(jìn)資本市場改革和發(fā)展，基礎(chǔ)性制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展和實質(zhì)性成效，市場穩(wěn)定運行的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷加強，市場的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題逐步得到解決，在推進(jìn)資本市場持續(xù)健康發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。一是全力推進(jìn)股權(quán)分置改革，積極穩(wěn)妥地解決重大歷史遺留問題，并以股權(quán)分置改革為契機，推進(jìn)了一系列有利于資本市場長期穩(wěn)定發(fā)展的改革措施。在切實維護(hù)市場穩(wěn)定、保護(hù)投資者特別是公眾投資者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，探索出了一條行之有效的改革路徑，股權(quán)分置改革的積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)。二是圍繞提高上市公司質(zhì)量，健全了上市公司規(guī)范運作的綜合監(jiān)管體系，上市公司規(guī)范運作的制度基礎(chǔ)不斷夯實。三是解決突出問題和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，全面推進(jìn)了證券公司綜合治理，行業(yè)風(fēng)險大幅釋放，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作取得新進(jìn)展。四是規(guī)模壯大和結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，初步形成了多元化的機構(gòu)投資者發(fā)展格局。五是以《證券法》、《公司法》修訂為標(biāo)志，資本市場法制建設(shè)不斷完善，拓寬了資本市場創(chuàng)新發(fā)展的法律空間。六是以創(chuàng)新促發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)了市場建設(shè)，在促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、健全股票發(fā)行制度、完善市　　場交易制度等方面邁出了新的步伐。七是強化期貨市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，期貨市場運行質(zhì)量和規(guī)范化水平明顯提高，功能進(jìn)一步深化。八是進(jìn)一步擴大了國際交流，穩(wěn)步推進(jìn)了資本市場對外開放。　

　　證監(jiān)會黨委副書記、副主席范福春做了會議總結(jié)講話，對貫徹落實好這次會議精神提出了具體要求：一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，更加清晰地了解當(dāng)前的形勢和任務(wù)，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、能動性和創(chuàng)造性，把思想統(tǒng)一到這次會議的精神和要求上來，把力量凝聚到完成會議的工作部署上來，確保各項工作任務(wù)的完成。二是要認(rèn)清形勢，堅定信心，真抓實干。要從促進(jìn)資本市場持續(xù)健康發(fā)展的大局出發(fā)，堅持"不松勁，不畏難，不急躁，求實效"，堅定不移地推進(jìn)改革和加強監(jiān)管工作。三是要與時俱進(jìn)，不斷探索監(jiān)管創(chuàng)新的方法和途徑。要以提高監(jiān)管的有效性為目標(biāo)，以防止被處置過的市場風(fēng)險故態(tài)復(fù)萌為重點，研究如何適應(yīng)市場變化后的有效監(jiān)管途徑，提高監(jiān)管和執(zhí)法效率。范福春強調(diào)，創(chuàng)新是證券期貨市場活力的源泉，是市場發(fā)展的強大推動力，證券期貨監(jiān)管工作者始終要把推動創(chuàng)新作為工作主題之一。同時，也必須看到，證券期貨市場具有高風(fēng)險的特征，要把探索創(chuàng)新和防范市場風(fēng)險、維護(hù)市場穩(wěn)定、促進(jìn)市場健康發(fā)展，做為一個整體來考慮、來籌劃。　　　

　　中國證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)屠光紹、李小雪、桂敏杰、莊心一、姚剛出席了會議。中國證監(jiān)會各部門、各派出機構(gòu)，各證券、期貨交易所，證券登記結(jié)算公司，證券投資者保護(hù)基金公司，證券、期貨業(yè)協(xié)會的代表參加了會議。來自中央、全國人大、國務(wù)院有關(guān)部門，最高人民法院，地方人民政府以及有關(guān)新聞單位的代表也出席了會議。