寶鋼集團(tuán)董事會制度試點(diǎn) 國資委打造中國淡馬錫

　　本報(bào)記者 李進(jìn) 上海報(bào)道

　　國資委主任李榮融說，正在進(jìn)行的央企董事會制度試點(diǎn)工作是國資委成立以來最大的新聞。

　　2005年10月17日下午2時，上海寶鋼大廈的大會議室里。李榮融向?qū)氫?位外部董事正

式頒發(fā)了聘書，央企董事會制度試點(diǎn)工作正式揭開了序幕，寶鋼集團(tuán)因此成為國資委第一批11家董事會制度試點(diǎn)企業(yè)中第一家正式運(yùn)作的企業(yè)。

　　截至目前，神華集團(tuán)、誠通集團(tuán)、鐵通集團(tuán)、國旅集團(tuán)和國藥集團(tuán)先后召開了董事會制度試點(diǎn)工作會議，逐步完善各央企董事會構(gòu)成。

　　據(jù)悉，剩余5家試點(diǎn)企業(yè)中國高新投資集團(tuán)、中國冶金建設(shè)集團(tuán)、中國

　　寶鋼樣本

　　在寶鋼集團(tuán)的董事會制度試點(diǎn)受聘儀式上，李榮融表示，寶鋼的5位外部董事超過了董事會全部成員的半數(shù)，在建立外部董事制度方面起到了表率作用。

　　此前國資委副主任黃淑和曾表示，董事會成員中外部董事要占50%以上，也就是說，外部董事要占多數(shù)。

　　國資委一位官員表示，為使董事會充分發(fā)揮作用，國資委將把出資人的部分職權(quán)授予董事會行使，有關(guān)文件出臺后，首先試點(diǎn)的寶鋼董事會將會最先享有這些職權(quán)。

　　寶鋼集團(tuán)的一位副總告訴記者，國資委選擇寶鋼作為第一家試點(diǎn)公司主要是出于以下兩點(diǎn)考慮：一是寶鋼集團(tuán)在公司治理方面優(yōu)于其他央企，改造原有董事會的難度較小；二是“作為藍(lán)籌大戶，股市比較關(guān)注，也可以看看市場對于董事會制度試點(diǎn)的反應(yīng)”。

　　到目前為止，寶鋼股份(資訊 行情 論壇)通過收購寶鋼集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)使得集團(tuán)的主營資產(chǎn)超過90%進(jìn)入了上市公司。

　　上海社科院部門經(jīng)濟(jì)研究所一位專家介紹，因?yàn)榧瘓F(tuán)和上市公司之間幾乎是同一塊主營資產(chǎn)，這樣在集團(tuán)進(jìn)行董事會制度試點(diǎn)和寶鋼股份原有的董事會之間在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的分歧將減少。

　　試點(diǎn)新政

　　早在國資委成立的時候，“積極開展外派董事和獨(dú)立董事制度試點(diǎn)”就已經(jīng)被列為“今后一個時期的主要任務(wù)”。

　　2004年6月7日，國資委頒布了《國資委關(guān)于國有獨(dú)資公司董事會建設(shè)的指導(dǎo)意見(試行)》(國資發(fā)改革【2004】229號)，針對央企建立和完善董事會制度試點(diǎn)工作專門提出指導(dǎo)意見。不久后，《國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)企業(yè)外部董事管理辦法(試行)》等相關(guān)文件陸續(xù)出臺。

　　同年6月，寶鋼集團(tuán)、神華集團(tuán)、中國高新投資集團(tuán)、誠通集團(tuán)、國藥集團(tuán)、國旅集團(tuán)和

　　今年4月，國務(wù)院提出了關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見，明確要求要“以建立健全國有大型公司董事會為重點(diǎn)，抓緊健全法人治理結(jié)構(gòu)、獨(dú)立董事和派出監(jiān)事會制度”。6月，國資委決定將試點(diǎn)企業(yè)從原先7家擴(kuò)展到11家。

　　李榮融表示，董事會制度的建立是國資委成立以來最大的新聞，是制度性的改變。按照計(jì)劃，國資委希望在董事會制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取到2007年所有國資委管理的中央企業(yè)都能夠建立較完善的董事會制度。

　　國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿告訴記者，董事會制度試點(diǎn)是為改革提供決策依據(jù)，進(jìn)而確定央企董事會制度改革的總體思路。

　　同時，選擇國有獨(dú)資公司進(jìn)行董事會制度試點(diǎn)，也是“考慮到通過董事會來加快推進(jìn)包括股份制在內(nèi)的各項(xiàng)改革與重組工作，并為股份制企業(yè)董事會的組建與運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)、摸索經(jīng)驗(yàn)”。

　　當(dāng)然，央企的公司治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只董事會制度改革這一項(xiàng)，還包括修改和完善公司章程、完善監(jiān)事會、推進(jìn)股份制改革、規(guī)范控股股東的行為、履行出資人的資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)等方面。

　　李榮融在接受媒體訪問時表示，“國有企業(yè)改革的寶就押在這個(董事會建立和完善)上面，這個問題不解決，國有企業(yè)改革最關(guān)鍵、最核心的問題就沒辦法解決，所以必須成功，不能失敗。”

　　淡馬錫模式

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年淡馬錫的營業(yè)收入占新加坡GDP的13.5%，更令人稱道的是年均凈資產(chǎn)收益率達(dá)到18%，將新加坡國內(nèi)私營企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。

　　據(jù)悉，國資委曾經(jīng)多次派員到新加坡對淡馬錫的管理模式進(jìn)行全方位的考察，目前與淡馬錫達(dá)成定期對話，共同分享在國有資產(chǎn)經(jīng)營管理方面的經(jīng)驗(yàn)。

　　幾個月前，曾任誠通集團(tuán)總裁的羅樹清參與了國資委組織的赴新加坡和香港的一次考察，其中新加坡淡馬錫一站就用了5天時間，董事會的運(yùn)作實(shí)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理是考察的主要內(nèi)容。

　　羅回國后撰文提出，國資委可以通過以下三條路徑實(shí)現(xiàn)向“淡馬錫模式”的過渡：一是國資委在目前機(jī)構(gòu)之外單獨(dú)成立一個類似淡馬錫的機(jī)構(gòu)，劃出一部分中央企業(yè)歸其名下，參照新加坡方式運(yùn)作；二是選擇1-2家管理比較好、董事會運(yùn)作比較規(guī)范的中央企業(yè)，直接改造成“淡馬錫”，將部分相關(guān)的中央企業(yè)劃歸其旗下管理，可以與現(xiàn)行的國資委管理并行運(yùn)營；三是將國資委改造成2-3個“淡馬錫”。

　　對照目前國資委的做法，一方面，董事會制度試點(diǎn)的規(guī)模將會逐漸加大，最終全面推廣；另一方面，從今年年中開始，國資委通過誠通集團(tuán)和國家開發(fā)投資公司正逐步開展國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)央企

　　“不管怎樣，完全照抄淡馬錫的模式是不可能的，就目前169家央企存在的眾多現(xiàn)實(shí)問題，董事會制度改革只是其中一小步，國資委此后還有很長的路要走。”國資委研究中心的一位研究人員對記者說。