六部委聯查國有產權轉讓 上市公司股權轉讓受阻

　　本報記者 方原 北京報道

　　六部委聯合行動

　　近日，國資委、財政部、發改委、監查部、工商總局、證監會等六部委聯合下發《做好企業國有產權轉讓監督檢查工作通知》，與此同時，記者了解到，六部委即將于2006年

一季度開始進行為期半年的國有產權轉讓檢查，其中上市公司國有產權轉讓，被列為檢查重點。

　　上述通知指出，要對國有產權轉讓進行監控，不僅要防止國有資產流失，也要防止轉讓中腐敗滋生。

　　“財政部、國資委等部門對國有權轉讓進行聯合檢查每年都會在不同方面和一定范圍內進行，不過六個部委聯合檢查，這還是第一次�！必斦�部監督檢查局的有關人士日前對記者表示。

　　權威人士還告訴記者，對上市公司國有股權轉讓的聯合調查，很可能在今后幾年成為一項監管慣例。

　　財政部監督檢查局有關負責人日前透露，六部委中的財政部、

　　據介紹，財政部將向各地財政監督檢查部門發出具體的檢查通知�！锻ㄖ�》將明確檢查的重點行業、組織方式、調研項目、檢查時間、材料報送程序等，并提出工作要求。

　　記者從中國證監會上市公司監管部同時了解到，這次檢查將采取巡回檢查和專項核查相結合的方式進行。

　　中國證監會派出機構將按照六部委的統一部署組織實施轄區內的公司檢查工作。巡回檢查是合規性檢查，檢查的主要內容包括四個方面：國有股權轉讓信息披露的真實性、準確性和完整性；上市公司與控股股東在股權轉讓中的財務、資產等方面的分開情況； 股權轉讓中財務管理和會計核算制度的合規性；股權轉讓的資金管理的安全性。

　　專項核查是針對公司存在的問題進行的調查核實。核查的主要內容包括：國有股權出讓后資金的處理情況專項核查；投資者投訴問題和輿論關注問題的專項核查；重大資產重組情況的專項核查等。

　　據了解，這次聯合檢查還規定，檢查中涉及被檢查公司主審

　　重點檢查兩大問題

　　記者從財政部檢查監督局獲悉，在此聯合調查中，將重點關注上市公司國有股權轉讓中涉及上市公司國有股權管理，向外商轉讓國有產權，向管理層轉讓企業國有產權等是否符合國家法律和有關政策規定，是否經過相關部門審核或批準。

　　另一方面，將重點檢查轉讓方是否按照規定收取產權轉讓價款，對取得的凈收益是否按照國家有關規定處理等。

　　據了解，此次監督檢查的范圍是：企業國有產權轉讓所涉及的相關部門、企業、社會中介機構、產權交易機構以及其他組織等的規范操作情況。

　　據悉，檢查組將在企業實地調查的基礎上，有重點地延伸檢查1至3戶相關上市公司在國有股權轉讓中的財務處理。如若發現企業存在重大違規問題而會計師事務所出具的審計意見不恰當時，將延伸檢查相關事務所的審計責任。

　　“對上市公司來說，主要是違規轉讓國有股權和不按規定處理轉讓資金兩方面問題�！苯�蘇中達董事會辦公室的有關人士也向記者表示。據他介紹，目前還沒有看到證監會下發到公司的有關檢查的文件，但最近省證監局的會議傳達了此次檢查的信息。

　　江蘇省證監局的有關人士表示，把檢查重點放在違規操作國有股權轉讓和不合規處理轉讓資金兩方面，與近來上市公司出現的一系列新情況直接相關。

　　今年以來，多個上市公司股權轉讓協議被主管部門叫停，這在過去是相當少見的現象。面對這種新情況，已有上市公司臨時取消相關股權的收購和轉讓動議。一家江蘇上市公司上月底召開的臨時股東大會，就緊急取消了一項有關收購議案的審議。

　　“我們與多家公司一樣，要等有關部門的檢查和核對之下，股權轉讓才能進行�！碧┻_控股董事會辦公室的有關人士表示。泰達控股以協議方式受讓云大控股所持*ST云大20%國有法人股的協議，簽署于2004年12月29日。當時的收購公告說，這份股權轉讓協議，須由云南省財政廳、天津市相關國資管理部門審核批準并經中國證監會審核無異議后方可履行。目前，該協議遭到國資委和證監會否決。

　　據透露，今年已被國資委和證監會“壓下”的上市公司股權轉讓達到三十多家。