北京保監(jiān)局先行分類監(jiān)管

　　本報(bào)記者 袁滿 北京報(bào)道

　　保險(xiǎn)業(yè)以往均勻著力、憑經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管的模式被北京保監(jiān)局第一個(gè)打破。

　　近日，北京保監(jiān)局向在京保險(xiǎn)公司下發(fā)了《北京保險(xiǎn)公司分公司分類監(jiān)管辦法》，將根據(jù)總公司償付能力、依法合規(guī)情況、服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)控制度有效性5類指標(biāo)，將

保險(xiǎn)公司劃分為A、B、C三類，對(duì)不同類別公司實(shí)施差異化、有針對(duì)性的監(jiān)管。

　　分類監(jiān)管樹立起明確的指標(biāo)，通過定性和定量分析為保險(xiǎn)公司打分、評(píng)級(jí)。據(jù)了解，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司共有22項(xiàng)具體指標(biāo)，壽險(xiǎn)公司共有20項(xiàng)具體指標(biāo)。分類監(jiān)管體系將根據(jù)指標(biāo)分析反映風(fēng)險(xiǎn)的重要程度和客觀度，確定指標(biāo)的不同權(quán)重，經(jīng)過規(guī)定程序的指標(biāo)分值評(píng)定和加權(quán)匯總，得出保險(xiǎn)公司分公司類屬評(píng)定綜合評(píng)分，并按分值將保險(xiǎn)公司劃分為A、B、C三類。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于A類公司，只實(shí)施常規(guī)報(bào)告性監(jiān)管。對(duì)于C類公司，則要重點(diǎn)監(jiān)管，增加現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率、范圍、規(guī)模，實(shí)施定期或不定期經(jīng)營(yíng)情況陳述制度，由公司負(fù)責(zé)人到北京保監(jiān)局陳述經(jīng)營(yíng)管理及整改情況，直至問題得到解決。

　　與此同時(shí)，監(jiān)管者將為每一家保險(xiǎn)公司建立分類監(jiān)管檔案，在日常監(jiān)管中記載公司機(jī)構(gòu)高管變動(dòng)情況、市場(chǎng)行為、財(cái)務(wù)狀況、客戶服務(wù)、接受監(jiān)管情況等信息，并每年定期出具對(duì)各公司的年度監(jiān)管報(bào)告。

　　針對(duì)被監(jiān)管對(duì)象主要是保險(xiǎn)公司分公司的特點(diǎn)，北京保監(jiān)局創(chuàng)建了專門監(jiān)測(cè)公司保費(fèi)收入大起大落的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)——月保費(fèi)收入離差系數(shù)指標(biāo)，以衡量保險(xiǎn)公司分公司經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定程度。

　　監(jiān)管的轉(zhuǎn)型是由于市場(chǎng)的迅速變化而引發(fā)的。2004年底，北京保險(xiǎn)業(yè)承保風(fēng)險(xiǎn)總額已超過4.1萬億元，比2000年的1.3萬億元增加了2.8億元，市場(chǎng)主體則由2000年的9家發(fā)展到2005年的34家。

　　近年來，保險(xiǎn)監(jiān)管國(guó)際合作不斷加強(qiáng)，量化風(fēng)險(xiǎn)和分類監(jiān)管是國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管部門的共同認(rèn)識(shí)。

　　而國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)監(jiān)管長(zhǎng)期以來對(duì)保險(xiǎn)公司的評(píng)價(jià)主要是經(jīng)驗(yàn)判斷，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)公司的監(jiān)管政策差異不大，因此，分類監(jiān)管將減少監(jiān)管的隨意性。

　　目前，保監(jiān)局正在加緊制訂分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。