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據新華社北京6月2日電 上證所總經理朱從玖1日在北京說，作為一個新興加轉軌的市場，中國需要在推動資本市場關鍵要素發展的同時，對中介機構的中介能力、糾紛解決機制等五大系統性問題進行思考和解決。
朱從玖是在此間舉行的“世界交易所聯合會發展中市場論壇”上說這番話的。朱從玖說，發展中國家資本市場除了關注資本市場的核心要素如股票、債券、投資者、制度和監管
之外，還要關注資本市場建設的系統性問題。而在發達市場環境下，這些問題已在市場經濟的實踐中不斷得以解決。
朱從玖認為，中國資本市場尚有五大系統性問題需要解決。一是中介機構的中介能力較為薄弱，主要表現為業務量少且單一、缺乏優質客戶群體、創新產品能力不強等等，這對市場的發展形成了一定的制約。這一問題形成的主要原因是體制性障礙，基礎業務量受到較大限制；與較發達的市場相比管制較多，需要審批的業務較多且不確定性較大；不靈活的股權結構，不足以激勵管理人員開拓創新。
二是糾紛解決機制尚未建立。建立糾紛解決機制，不斷完善法律、法規和各類制度；培訓司法人員，使其熟悉資本市場實務及其法律、規章；設立特別法庭和仲裁機構，以滿足市場發展需要。
三是信用環境有待優化。有關部門應當鼓勵企業進行評級，鼓勵決策部門、投資者多使用評級信息；建立誠信檔案并逐步向社會開放；加強跨部門的信用信息系統建設，增強信息共享；在全行業重視培育鼓勵守信、懲罰失信的信用文化。
四是中國公司治理的特殊性問題有待解決。這種特殊性表現為：上市公司股權結構不合理，非流通股份約占2／3；一部分公司董事會缺乏獨立性，由董事長和大股東掌控；高管人員缺乏有效的激勵機制。朱從玖建議，在制定規則保護中小投資者權益以及制定指引規則引導規范的公司治理模式方面，要強化實施，細化實施規則。與此同時，在股權分置、大股東占用資金等特殊性問題方面要有突破，對違規行為應嚴厲懲治。
五是要有鼓勵資本市場投資的稅收政策。從國際經驗來看，許多國家和地區都通過稅收或其他優惠政策來鼓勵資本市場投資。目前，中國資本市場投資者股息和紅利所得必須繳納20%的所得稅，這在一定程度上造成了重復征稅。在資本市場不發達的現階段，不利于鼓勵投資者投資股市。
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