國企改革取得重大突破

　　國資委主任李榮融表示國企改革取得重大突破

　　本報訊 (記者　李揚(yáng)) 國資委昨日召開全國國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作會議，總結(jié)了國有企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)展情況。國務(wù)院國資委主任李榮融指出，我國國有企業(yè)改革面臨的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題實現(xiàn)了重大突破，在一些重要方面取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

　　一是國有大型企業(yè)股份制改革取得積極進(jìn)展。各地區(qū)、各部門通過境內(nèi)外上市、引入戰(zhàn)略投資者，大力推進(jìn)國有大型企業(yè)的股份制改革。目前全國國有控股的境內(nèi)外上市公司1000余家，其國有權(quán)益和實現(xiàn)利潤分別約占全國國有企業(yè)的17%和46%，累計籌集資金超過1萬億元，已成為我國國有經(jīng)濟(jì)的骨干力量。國有大型企業(yè)股份制改革取得積極進(jìn)展，標(biāo)志著其自身的管理體制和經(jīng)營機(jī)制已經(jīng)和正在發(fā)生質(zhì)的變化。

　　二是國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹“進(jìn)而有為，退而有序”的方針，積極推進(jìn)國有企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。政策性關(guān)閉破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股和放開搞活國有企業(yè)中小企業(yè)政策的實施，大大調(diào)整和優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)。

　　三是國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制明顯轉(zhuǎn)變，管理水平明顯提高。

　　四是國有企業(yè)負(fù)擔(dān)大大減輕。

　　李榮融說，1998—2003年，全國國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)從23.8萬戶減少到15萬戶，減少了40%；職工人數(shù)從7500萬人減少到4300萬人，減少了43%；實現(xiàn)利潤由213.7億元增加到4951.2億元，增長了22倍。1998—2004年我國內(nèi)地進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)由3家增加到14家，14家企業(yè)全部是國有企業(yè)。實踐充分證明，黨中央、國務(wù)院確定的國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列方針政策是完全正確的，是符合我國國情和國有企業(yè)實際的。

　　李榮融表示，國資委將進(jìn)一步搞好國有企業(yè)，落實《國務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見》，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的神圣職責(zé)和歷史重任。

　　他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要特別樹立四種意識：一是樹立出資人的責(zé)任意識；二是樹立國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的意識；三是樹立依法履行出資人職責(zé)的意識；四是樹立通過改革促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會的意識。

　　李榮融指出，根據(jù)中央提出的到2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)和國務(wù)院提出的2005年重點(diǎn)工作任務(wù)和要求，結(jié)合國資工作實際，推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展要重點(diǎn)做好五項工作。

　　一是繼續(xù)規(guī)范推進(jìn)國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇和監(jiān)管工作，確保企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在場內(nèi)進(jìn)行規(guī)范交易，確保國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范進(jìn)行。

　　二是加快推進(jìn)國有大企業(yè)的改革。要加快推進(jìn)股份制改革，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。要確保國有控股的上市公司規(guī)范運(yùn)作。要建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制。要繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平。

　　三是進(jìn)一步做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作。

　　四是加快主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能步伐。

　　五是切實做好維護(hù)職工合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

　　李榮融強(qiáng)調(diào)，做好國資委的工作，最核心的一條就是要牢牢把握好出資人定位，切實履行出資人職責(zé)。要依法履行出資人職責(zé)，切實做到出資人職責(zé)到位不越位。一是出資人機(jī)構(gòu)要到位。目前有42%的市(地)級國資委尚未成立。要加快組建步伐，能夠單獨(dú)設(shè)立的應(yīng)盡可能單獨(dú)設(shè)立；經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)不單獨(dú)設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市(地)級人民政府，要明確國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任主體。要積極探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式，防止國有資產(chǎn)流失。二是出資人職責(zé)要到位。要按照“三統(tǒng)一”、“三結(jié)合”的原則，切實履行好出資人職責(zé)。三是出資人機(jī)構(gòu)不越位。國資委要依法履行出資人職責(zé)，不得直接干預(yù)所監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受出資人依法實施的監(jiān)管，不得損害國有資產(chǎn)出資人和其他出資人的合法權(quán)益。